Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2021 r. sprawy ze skargi B. S. na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. w sprawie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. do załatwienia wniosku z dnia [...] w zakresie udostępnienia skarżącej ,,Protokołu naboru na stanowisko w służbie cywilnej Główny Księgowy" w terminie 14 dni od zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. zasądza od Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. na rzecz skarżącej B. S. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.tp.
II SAB/Łd 208/21
Uzasadnienie
B.S. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. zarzucając organowi naruszenie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.) [dalej: ustawa o dostępie do informacji publicznej] poprzez nieudzielenie w terminie wnioskowanej informacji publicznej.
W szczególności skarżąca wskazała na naruszenie następujących przepisów:
- art. 29 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tj. Dz.U. z 2021, poz. 1233) [dalej: ustawa o służbie cywilnej];
- art. 1, art. 2 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej;
- art. 8, art. 12 § 1, art. 35 § 1 i 3, art. 36 § 1, art. 37 § 5 k.p.a. poprzez przekroczenie terminów załatwienia sprawy, tj. pozostawanie w bezczynności przez organ.
Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności organu, a ponadto o zwrot kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi strona podniosła, że korespondencja prowadzona z organem od 18 lutego 2021 r. do 14 czerwca 2021 r., a dotycząca wystąpienia skarżącej jako niezadowolonego kandydata z przebiegu naboru i wyniku naboru na stanowisko Główny księgowy, Zespół ds. finansowo-księgowych w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w P. obrazuje, że organ: dopuścił się udzielania nieprawdziwych informacji oraz zaprezentował lekceważący stosunek.
W ocenie skarżącej w ramach prowadzonej korespondencji, począwszy od 18 lutego 2021 r. do dnia złożenia skargi, organ nie wyjaśnił dlaczego w toku przeprowadzonego w/w naboru doszło do naruszenia przepisów prawa zgodnie z: art. 60 Konstytucji RP, art. 6, 29, art. 29a ust. 1 ustawy o służbie cywilnej, Zarządzeniem nr 6 Szefa Służby Cywilnej z 12 marca 2020 r. w sprawie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, Zarządzeniem nr 7 Szefa Służby Cywilnej z 16 grudnia 2020 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, ustawą Kodeks Pracy, ustawą o dostępie do informacji publicznej oraz organ nie wyjaśnił zaistniałej eliminacji skarżącej jako kandydata biorącego udział w w/w naborze przeprowadzanym na podstawie kryteriów merytorycznych w otwartym i sprawiedliwym postępowaniu o charakterze konkurencyjnym, bez jakiejkolwiek dyskryminacji.
Zdaniem skarżącej powyższe nastąpiło w wyniku wadliwie przeprowadzonej procedury naboru w Państwowym Inspektoracie Weterynarii w P. na stanowisko Głównego Księgowego, a mianowicie wybór wcale nie najlepszego kandydata, a ponadto jeszcze nieposiadającego niezbędnej wiedzy do pełnienia funkcji publicznej, o czym świadczy treść pisma Powiatowego Lekarza Weterynarii w P.: "działała ona w przekonaniu o legalności swojego zachowania, czyli bez świadomości, że dopuszcza się naruszenia swoich obowiązków".