Dnia 13 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2022 roku sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Burmistrza W. do załatwienia wniosku M.W. z dnia 2 grudnia 2021 roku w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność Burmistrza W. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Burmistrza W. na rzecz skarżącego M. W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. dc
M.W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z 2 grudnia 2021 r., zarzucając naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej jako: "Konstytucja RP") w zw. z art. art. 2 ust. 1 i 2 w zw. art. 4 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.) - dalej jako: "u.d.i.p." - w zakresie w jakim z przepisów tych wynika obowiązek udostępniania informacji publicznej na wniosek, poprzez błędne zastosowanie, polegające na braku realizacji w przepisanej prawem formie wniosku, którego przedmiotem jest informacja publiczna i który został skierowany do podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej;
2) art. 65 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 2351) - w zakresie w jakim przepis ten stanowi o tym, że właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany udostępniać protokoły z kontroli obiektu budowlanego przedstawicielom organu nadzoru budowlanego oraz innych jednostek organizacyjnych i organów upoważnionych do kontroli utrzymania obiektów budowlanych we właściwym stanie technicznym oraz do kontroli przestrzegania przepisów obowiązujących w budownictwie, poprzez błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu przez organ, że przepis ten umożliwia udostępnienie dokumentów jedynie przedstawicielom organu nadzoru budowlanego oraz innym jednostkom organizacyjnym i organom upoważnionym do kontroli utrzymania obiektów budowlanych, podczas gdy przepis ten nie wpływa na realizację obowiązków informacyjnych, uregulowanych przepisami u.d.i.p.
Wobec powyższego skarżący wniósł o:
1) zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku z 2 grudnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej;
2) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności;
3) orzeczenie, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
4) zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, wedle norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że wnioskiem z 1 grudnia 2021 r. M.W. zwrócił się do Burmistrza W. o udostępnienie następujących informacji publicznych:
1) skanów aktualnych lub ostatnio wykonanych protokołów z kontroli stanu technicznego:
a) instalacji elektrycznej,
b) oświetlenia awaryjnego,
c) oświetlenia ogólnego,
d) oświetlenia stanowiskowego, wnioskodawca sprecyzował w tym zakresie, że przedmiotem wniosku jest uzyskanie wskazanej informacji w odniesieniu do wszystkich budynków wykorzystywanych lub administrowanych przez adresata wniosku;
2) skanów dokumentów sprzedaży (faktura, rachunek itp.) dotyczących przeprowadzonych kontroli, wskazanych w pkt 1 wniosku,