Dnia 14 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Rady Powiatu [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Przewodniczącego Rady Powiatu [...] do załatwienia wniosku skarżącego S. M. z dnia [...] września 2014 roku dotyczącego udostępnienia informacji za rok 2013; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. wymierza Przewodniczącemu Rady Powiatu [...] grzywnę w kwocie 100 (sto) złotych; 4. zasądza od Przewodniczącego Rady Powiatu [...] na rzecz skarżącego S. M. kwotę 196,95 (sto dziewięćdziesiąt sześć 95/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W dniu 5 listopada 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga S. M. na bezczynność Rady Powiatu [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do podjęcia czynności administracyjnej w ustawowym terminie, wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 149 § 2 w związku z art. 156 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: p.p.s.a.) mając na względzie, że bezczynność organu miała miejsce bez żadnego uzasadnienia i z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
Uzasadniając skargę skarżący wyjaśnił, iż w dniu [...] września 2014 r. złożył do organu wniosek o udostępnienie w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa) informacji w postaci "kopii pisma (pism), skarg i wniosków, złożonych w roku 2013 Radzie Powiatu [...] w przedmiocie działania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wraz z kopiami pism, decyzji i uchwał podjętych przez Radę Powiatu w przedmiocie tych pism oraz kopiami zajmowanych stanowisk PINB w przedmiocie tychże pism". Pismem z dnia 16 września 2014 r. Przewodniczący Rady Powiatu w B. udzielił skarżącemu odpowiedzi na inny wniosek skierowany do Rady w tym samym dniu, ale dotyczący informacji odnoszącej się do 2014 roku. Natomiast w przedmiocie wniosku z dnia [...] września 2014 r. Przewodniczący Rady nie zajął żadnego stanowiska, pozostaje więc w nieuzasadnionej bezczynności.
W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Powiatu [...] wniósł o jej oddalenie. Przewodniczący Rady przyznała, iż w dniu [...] września 2014 r. skarżący złożył dwa wnioski o udzielenie informacji publicznej, na które udzielono mu jednej odpowiedzi w dniu 17 września 2014 r., gdyż mylnie uznano, że zapis "2013" w jednym z wniosków jest omyłką pisarską wnioskodawcy (podobnie jak zaadresowanie przez stronę wniosków w Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej do Urzędu Miasta B.). W efekcie końcowym organ udzielił odpowiedzi w odniesieniu do informacji z roku 2014 pozostając w przekonaniu, iż udzielił pełnej i wyczerpującej odpowiedzi. Przewodniczący Rady zauważył, iż w 2013 roku skarżący występował do Rady o udzielenie informacji publicznej w zakresie skarg złożonych w 2013 roku i dokumentów z nimi związanych (w załączeniu odpisy wniosków i odpowiedzi).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy podkreślić, iż postępowanie wywołane skargą na bezczynność organu ograniczone jest do badania przez sąd, czy organ miał wynikający z prawa obowiązek udostępnienia informacji publicznej i czy dokonał tego w terminie określonym w art. 13 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o udostępnieniu informacji publicznej oraz czy po wytoczeniu skargi nie zaszły przesłanki obligujące do umorzenia postępowania sądowego.