Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2021 r. sprawy ze skargi S.H. na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania do rozpoznania wniosku; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Powiatowego Lekarza Weterynarii w B. na rzecz skarżącej S.H. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. dc
II SAB/Łd 141/21
Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga S.H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Weterynarii w B. w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca 15 czerwca 2021 r. wystąpiła o udzielenie informacji publicznej w postaci następujących danych:
1. Wysokość wynagrodzenia za ostatni miesiąc Powiatowego Lekarza Weterynarii oraz Głównego Księgowego;
2. Scan listy obecności Powiatowego Lekarza Weterynarii oraz Głównego Księgowego za ostatni miesiąc
3. Kierunku ukończonych studiów przez Powiatowego Lekarza Weterynarii oraz Głównego Księgowego wraz z nazwą szkoły wyższej;
4. Ilość nagród i premii przyznanych Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii oraz Głównemu Księgowemu w okresie od grudnia 2020 r. do marca 2021 roku.
W odpowiedzi na powyższe zapytanie Powiatowy Lekarz Weterynarii pismem z 25 czerwca 2021 r. przekazał odpowiedź na żądanie udostępnienia informacji publicznej w następujący sposób.
Odnośnie do pytania pierwszego przekazał informację o wysokości wynagrodzenia Powiatowego Lekarza Weterynarii w miesiącu maju 2021 r., w tym o wysokości dodatku zadaniowego oraz informację o wynagrodzeniu Głównego Księgowego, w tym o wysokości dodatku zadaniowego.
Odnośnie do pytania drugiego poinformował, że odmawia przekazania skanów listy obecności. Jak wyjaśnił, informacja ta nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.) [dalej: ustawa o dostępie do informacji publicznej]. Odwoływał się w tym zakresie do brzmienia ust. 2 art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej.
Odpowiadając na pytanie trzecie poinformował, że Powiatowy Lekarz Weterynarii w B. posiada kwalifikacje określone w art. 9 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2021 r., poz. 306 z późn. zm.). Wyjaśnił ponadto, że Główna Księgowa posiada kwalifikacje określone w art. 54 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz.U z 2021 r., poz. 305 z późn. zm.). Odnośnie natomiast przedłożenia dokumentów poświadczających wykształcenie, w tym dyplomów ukończenia studiów przez Powiatowego Lekarza Weterynarii oraz Głównego Księgowego stwierdził, że są to dokumenty prywatne, tym samym odmawiając ich udostępnienia.
Odnośnie do pytania czwartego poinformował, że od grudnia 2020 r. do marca 2021 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii oraz Główna Księgowa nie otrzymywali nagród ani żadnych premii.