Dnia 17 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2012 roku sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Prokuratora Rejonowego w B. do załatwienia wniosku S. M. z dnia [...] w terminie 14 dni od uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. zasądza od Prokuratora Rejonowego w B. na rzecz skarżącego S. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skargą z dnia 1 sierpnia 2012 r. S. M. zaskarżył bezczynność Prokuratora Rejonowego w B. w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, iż w dniu 8 maja 2012r. skierował do Prokuratora Rejonowego w B. wniosek o udostępnienie informacji publicznej, której zakres określił jako: "wszystkie dokumenty, znajdujące się w aktach sprawy, prowadzonej przez Prokuraturę Rejonową w B., w której umorzono dochodzenie: sygn. akt: [...]".
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Prokurator Rejonowy w B. pismem z dnia 14 maja 2012r. wyjaśnił, że "dokumenty sprawy tworzą akta tej sprawy" i dostęp do nich jest możliwy jedynie na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania karnego.
W ocenie skarżącego kwestą sporną jest uznanie przez Prokuratora Rejonowego w B., że żądane informacje nie są informacją o charakterze publicznym, a co za tym idzie nie podlegają udostępnieniu na podstawie przepisów ustawy o udostępnianiu informacji publicznej.
Skarżący wskazał, iż w przedmiocie udostępniania akt postępowania przygotowawczego w ramach dostępu do informacji publicznej, a co za tym idzie uznaniu akt zakończonego postępowania przygotowawczego za informację publiczną zajął stanowisko Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, formułując w wyroku kasacyjnym z dnia 8 lutego 2005r., sygn. akt OSK 1113/04 tezę, że "Organ jest zobowiązany udostępnić akta zakończonego postępowania przygotowawczego w ramach dostępu do informacji publicznej". Ponadto podkreślił, iż na uwagę zasługuje fakt, że oba prowadzone przez Prokuraturę postępowania przygotowawcze prowadzone były w sprawach dotyczących osób publicznych - osób będących funkcjonariuszami publicznymi, zatrudnionymi w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie uzyskania przez te osoby uprawnień budowlanych.
W ocenie skarżącego uznanie przez Prokuratora Rejonowego w B. dokumentów z akt zakończonych postępowań przygotowawczych za nie mające przymiotu publicznych było nieuprawnione, natomiast w przypadku odmowy ich udostępnienia organ obowiązany jest rozstrzygnąć w formie decyzji.
Na tej podstawie skarżący wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia sprawy w zakreślonym przez Sąd terminie oraz o zasądzenie od skarżonego organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, iż Prokuratura Rejonowa w B. prowadziła postępowanie w sprawie [...] dotyczącej samowoli budowlanej, polegającej na bezprawnym wybudowaniu ogrodzenia stałego nieruchomości położonej w B. przy ulicy A (obręb geodezyjny nr 21 miasta B., działka nr 16/25), tj. o czyn z art. 90 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane.
Następnie organ wskazał, iż S. M. pismem z dnia 8 maja 2012r. wniósł o udostępnienie, w trybie art. 2 ust 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej, do przeglądania wszystkich dokumentów znajdujących się w aktach sprawy prowadzonej przez Prokuraturę Rejonową w B., w której odmówiono wszczęcia dochodzenia - sygn. akt [...].