Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2021 r. spraw ze skarg A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do przetwarzania odpadów 1. zobowiązuje Marszałka Województwa [...] do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Marszałkowi Województwa [...] grzywnę w wysokości 4000 (cztery tysiące) złotych; 4. przyznaje od Marszałka Województwa [...] na rzecz strony skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. sumę pieniężną w wysokości 6000 (sześć tysięcy) złotych; 5. zasądza od Marszałka Województwa [...] na rzecz strony skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 714 (siedemset czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. dc
Pismem z 19 kwietnia 2021 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie przez Marszałka Województwa [...] postępowania w przedmiocie udzielenia pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów innych niż niebezpieczne zlokalizowanej w Ł. przy ul. A i B. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Łd 112/21.
Skarżąca zarzuciła organowi administracji naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 35 § 1-2, § 4 w związku z art. 209 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1219 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.o.ś.", oraz wniosła o:
1. uwzględnienie skargi na przewlekłość postępowania organu i zobowiązanie organu do wydania w terminie jednego miesiąca aktu administracyjnego;
2. stwierdzenie, że przewlekłość organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3. wymierzenie organowi grzywny w wysokości maksymalnej określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.";
4. przyznanie od organu na rzecz skarżącej maksymalnej sumy pieniężnej określonej w art. 154 § 7 p.p.s.a. oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wyjaśniła, że wystąpiła do Marszałka Wojewódzkiego [...] z wnioskiem o wydanie pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji w gospodarce odpadami dla odpadów innych niż niebezpieczne do odzysku lub kombinacji odzysku i unieszkodliwiania o zdolności przetwarzania ponad 75 ton na dobę (instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów innych niż niebezpieczne), zlokalizowanej w Ł. przy ul. A oraz ul. B, na terenie zakładu obejmującego działki nr ewid. 97/12, 97/16, 97/17, 97/14 w obrębie [...] w Ł.
Decyzją z [...] r., nr [...] Marszałek Województwa [...] udzielił skarżącej pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów innych niż niebezpieczne.
Postanowieniem z [...] czerwca 2019 r. Marszałek Województwa [...] nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności decyzji.
Na skutek odwołań wniesionych przez Stowarzyszenie A z siedzibą w Ł. oraz Stowarzyszenia B w Ł., decyzją z [...] r. nr [...] Minister Środowiska uchylił decyzję z [...] lipca 2018 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Ministra Środowiska.
Wyrokiem z 28 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 219/19 uchylił decyzję Ministra Środowiska z [...] r.
Decyzją z [...] września 2019 r., nr [...] Minister Środowiska uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Motywem rozstrzygnięcia w sprawie było wejście w życie 1 września 2019 r. ustawy z dnia19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1579), powoływanej dalej jako: "ustawa zmieniająca z dnia 19 lipca 2019 r.".