Dnia 4 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska (spr.) Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w Ł. na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 7 stycznia 2019 roku; 3. zasądza od Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia A w Ł. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.
Stowarzyszenie A z siedzibą w Ł. zaskarżyło do sądu administracyjnego bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w P., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając organowi naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy z 13 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 zm.) - w skrócie: "u.d.i.p." - poprzez nierozpoznanie wniosku w ustawowym terminie.
Skarżące Stowarzyszenie wyjaśniło, że 7 stycznia 2019 r. złożyło za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek o udostępnienie wszystkich umów dotyczących odstrzału sanitarnego dzików zawartych przez Powiatowy Inspektorat Sanitarny w P. z kołami łowieckimi w związku z rozporządzeniem Wojewody [...] z [...]r., nr [...]. Jednocześnie wskazano, żeby żądaną informację w postaci plików komputerowych (skanów) wysłać na adres poczty elektronicznej [...]. Pomimo upływu ustawowego terminu organ do chwili obecnej nie udostępnił wnioskowanych informacji.
W ocenie skarżącego Stowarzyszenia nie ulega wątpliwości, że organ jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, zaś żądane informacje mają właśnie taki charakter, zaś jeżeli organ uważa określoną informację publiczną za przetworzoną, to winien był wydać decyzję o odmowie jej udostępnienia.
W związku z powyższym skarżące Stowarzyszenie wniosło o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności oraz o nakazanie organowi rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a ponadto o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego przez radcę prawnego, wedle norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Lekarz Weterynarii w P. wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, ewentualnie o oddalenie skargi.
W pierwszej kolejności organ przyznał, że w dacie złożenia wniosku Stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej był w posiadaniu żądanych dokumentów.
Odnosząc się do zarzutów skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej Powiatowy Lekarz Weterynarii w P. wskazał, że 18 lutego 2019 r. (tj. po wniesieniu przedmiotowej skargi) udostępnił Stowarzyszeniu żądane we wniosku z dnia 7 stycznia 2019 r. dokumenty. Zwłoka w udostępnieniu żądanych informacji nastąpiła ze względu na szeroki zakres wnioskowanych informacji oraz z powodu konieczności wyszukiwania i zebrania informacji objętych wnioskiem, a ponadto z powodu braków kadrowych i konieczności sprawowania bieżącego nadzoru nad zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń. Organ ma świadomość, że problemy kadrowe nie powinny wpływać na zapewnienie sprawnego działania organu i obsługującego jego urzędu, ale są to okoliczności faktyczne, na które - pomimo podejmowanych w tym zakresie starań - organ nie ma wpływu.
Niemniej jednak w doktrynie oraz w orzecznictwie wskazuje się, że jeżeli udostępnienie żądanej informacji publicznej nastąpiło już po wniesieniu przez żądającego informacji skargi na bezczynność organu, to postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, co obliguje sąd do jego umorzenia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) - zwanej dalej: "p.p.s.a.". Nie znajduje uzasadnienia zobowiązanie organu do załatwienia wniosku o udzielenie informacji publicznej w sytuacji, kiedy żądana informacja publiczna została udostępniona po wniesieniu skargi na bezczynność.