W IMIENIU RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi D. R. na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. nakazuje Wójtowi Gminy L., w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku, załatwienie wniosku D. R. z dnia 23 października 2007 roku (data wpływu do organu 16 listopada 2007 roku) w zakresie udostępnienia pełnej listy osobowej uczestników wycieczki na W. mającej miejsce w dniach 5 - 8 października 2007 roku zorganizowanej przez Urząd Gminy L.; 2. zasądza od Wójta Gmina L. na rzecz skarżącego D. R. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
We wniosku z dnia 23 października 2007 r. D. R., na podstawie przepisów art. 1, art. 2, art. 3 i art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Wójta Gminy L. o udostępnienie informacji publicznej na temat zorganizowanego w dniach 5 - 8 października 2007 r. wyjazdu delegacji L. na zaproszenie Burmistrza R. na W. Wnioskujący wniósł w szczególności o podanie informacji w postaci:
1. pełnej listy osobowej delegacji ze wskazaniem jaką grupę zawodową lub społeczną reprezentowała każda z osób,
2. na jakiej zasadzie dokonano rekrutacji na tę wycieczkę,
3. przedstawienie pełnych kosztów wycieczki ze wskazaniem jakie koszty poniosły osoby indywidualne, a jaką część sfinansowano z budżetu gminy oraz do jakich kosztów budżetowych zaliczono ewentualne wydatki."
W odpowiedzi z dnia 30 listopada 2007 r. Wójt Gminy L. w sposób ogólny udzielił informacji w zakresie punktu 2 i 3 wniosku, natomiast w zakresie punktu 1 wskazał: "iż część osób nie jest funkcjonariuszami publicznymi publikowanie danych osobowych tych osób nie jest możliwe".
W piśmie z dnia 6 grudnia 2007 r. D.R. zarzucił, że pismo Wójta Gminy L. z dnia 30 listopada 2007 r. nie zawiera odpowiedzi na żadne z postawionych pytań. Podkreślił, że domaga się bądź udzielenia odpowiedzi na każde z pytań bądź odmowy jej udzielenia.
Odpowiadając na powyższe pismo, w dniu 18 grudnia 2007 r., Wójt Gminy L. wskazał, że informację w zakresie punktu 1 - szego wniosku organ administracji może przekazać jedynie odnośnie funkcjonariuszy państwowych. W pozostałym zakresie organ udzielił odpowiedzi.
W piśmie z dnia 11 marca 2008 r. D.R. zwrócił się z prośbą o uzasadnienie odmowy udzielenia informacji dotyczącej składu osobowego delegacji przedstawicieli Gminu L. na Węgrzech w dniach 5 - 8 października 2007 r.
W odpowiedzi z dnia 26 marca 2008 r. Wójt Gminy L. wskazał, że organ administracji nie odmówił udzielenia odpowiedzi. Podkreślił, że zgodnie z przepisem art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej prawo dostępu do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej. W ocenie organu, udostępnienie pełnej listy osobowej delegacji nie jest możliwe, istnieje natomiast możliwość udostępnienia danych osób będących funkcjonariuszami publicznymi, o czym skarżący został poinformowany we wcześniejszych pismach.
W skardze Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 lutego 2009 r. D.R., na podstawie przepisów art. 21 i art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wniósł o nakazanie Wójtowi Gminy L. udostępnienia listy osób - funkcjonariuszy publicznych - uczestników wycieczki na W. w dniach 5 - 8 października 2007 r. zorganizowanej przez Urząd Gminy L.. Jednocześnie skarżący wniósł o zastosowanie "adekwatnego" środka dyscyplinującego, zawartego w przepisie art. 23 powołanej ustawy, w stosunku do Wójta Gminy L. w związku z rażącym przekroczeniem terminu udostępnienia informacji.