Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lutego 2020 r. sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] grudnia 2019 r. I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w G. do wydania aktu lub dokonania czynności, II. stwierdza, że Dyrektor Szkoły Podstawowej im. [...] w G. dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. zasądza od Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w G. na rzecz K. R. kwotę 117 (sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
S. K. Rzeczek, reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego D. K. - R., wniósł za pośrednictwem Dyrektora Szkoły Podstawowej w G. (zwanego dalej "organem") do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę z dnia 13.01.2020 r. (data wpływu do organu 14.01.2020 r.) na bezczynność w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 05.12.2019 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Skarżący zarzucił naruszenie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej i wniósł o:
1. rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym zgodnie z art. 119 pkt. 4 p.p.s.a.;
1. zobowiązanie Dyrektora Szkoły Podstawowej w G. do rozpoznania wniosku w terminie 3 dni od otrzymania odpisu wyroku;
2. stwierdzenie, że Dyrektor Szkoły Podstawowej w G. dopuścił się bezczynności;
2. zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu 5.12.2019 r. przez platformę ePUAP skarżący złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący we wspomnianym wniosku zwrócił się o udostępnienie informacji publicznej na temat wysokości wynagrodzenia Dyrektora Szkoły Podstawowej za miesiąc listopad 2019 r. wraz z ilością odbytych delegacji w tym miesiącu.
Dalej wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy. Niewątpliwie wnioskowane informacje są informacjami publicznymi, ponieważ dotyczą kwestii gospodarowania majątkiem publicznym, a więc podlegają one udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 powyższej ustawy wnioskodawca nie jest obowiązany do wykazywania interesu prawnego lub faktycznego w celu uzyskania żądanych informacji. W dalszej części uzasadnienia skarżący argumentował, że zgodnie z art. 13 ust. 1 powyższej ustawy udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Oznacza to, że ustawowy ostateczny termin na udostępnienie informacji minął 19.12.2019 r. Od tego czasu Dyrektor Szkoły Podstawowej pozostawał w bezczynności. Bezczynność w zakresie dostępu do informacji publicznej zachodzi wówczas, gdy we wskazanym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. terminie podmiot zobowiązany, będący w posiadaniu żądanej informacji, jej nie udzieli bądź nie podejmie nakazanych prawem czynności zmierzających do powiadomienia o przyczynach zwłoki, albo wreszcie nie wyda na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji o odmowie udzielenia żądanej informacji publicznej (art. 16 ust. 1 i 2 u.d.i.p.).
Dalej skarżący wskazał, że wobec zignorowania przez Dyrektora Szkoły wniosku i braku odpowiedzi w terminie ustawowym, skarżący 23.12.2019 r. podjął próbę polubownego załatwienia sprawy i wystosował do Dyrektora informację o upływie ustawowego terminu. Skarżący poinformował podmiot, że termin na rozpatrzenie wniosku minął 19.12.2019 r. oraz poprosił o udostępnienie informacji najpóźniej do dnia 13.01.2020r., uwzględniając zarazem przypadający na ten czas okres świąteczny. Skarżący podkreślił, że wysokość wynagrodzenia brutto funkcjonariusza publicznego, jakim jest Dyrektor Szkoły, jest jawna i podlega udostępnieniu, a nadto podmiot jest zobowiązany zareagować na wniosek. Poinformował również, że w przypadku nieujawnienia wnioskowanych danych podejmie czynności na drodze sądowej, w celu ich uzyskania.