Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia WSA Małgorzata Brachel- Ziaja Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z.S. , E.K. , T.D. i A.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. do wydania w terminie 30-stu dni aktu w sprawie wszczętej żądaniem skarżącej Z.S. z dnia 24 maja 2011 r.; II. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. na rzecz skarżącej Z.S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 24 maja 2011 r. Z.S. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. o wszczęcie postępowania w sprawie robót budowlanych związanych z budową "Radioliniowej stacji bazowej telefonii cyfrowej [...] na działce nr 1 położonej w miejscowości R". W uzasadnieniu swojego żądania Z.S. podała, że przeprowadzone dotychczas w związku ze wskazaną wyżej inwestycją postępowania administracyjne i sądowe doprowadziły do prawomocnego stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminny R. nr [...] z dnia [...].01.2001 r. w sprawie zezwolenia na budowę stacji telefonii komórkowej, gdyż decyzja ta wydana była z rażącym naruszeniem prawa. Nieważność tej decyzji stwierdzona została decyzją Wojewody z dnia [...].10.2006 r. Z.S. podkreśliła, że z otrzymanego od Wojewody pisma z dnia 8.06.2009 r. (znak: [...] ) wynika, że dotychczasowe postępowania przeprowadzone w tej sprawie dają podstawę do wszczęcia i przeprowadzenia postępowania nadzorowego w trybie art. 50, 51 59, 59a, 59c-59g, art. 83 ust. l, art. 84 ust. l pkt l i art. 84a Prawa budowlanego, w sprawie doprowadzenia do stanu zgodności z prawem lub do rozbiórki stacji bazowej telefonii komórkowej. Prowadzenie tego postępowania wynika z faktu wydania decyzji o pozwoleniu na budowę z rażącym naruszeniem prawa. Nadto Z.S. wskazała, że przedmiotowa stacja telefonii komórkowej została zamontowana wśród budynków mieszkalnych, co powoduje, iż szkodliwe promieniowanie oddziałuje negatywnie na mieszkańców.
Ustosunkowując się do żądań zawartych w przedmiotowym piśmie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (dalej organ ten powoływany jest jako PINB w G. ) pismem z dnia 6.06.2011 r. (znak: [...] podał, że postępowanie administracyjne w sprawie radioliniowej stacji bazowej telefonii cyfrowej [...] wybudowanej na działce nr 1 w miejscowości R. zostało zakończone decyzją PINB w G. z dnia [...] .03.2008 r. (znak: [...]), którą umorzono postępowanie administracyjne w tej sprawie. PINB w G. powołując treść art. 235 kpa wskazał, że przepis ten przewiduje możliwość wdrożenia nadzwyczajnego trybu postępowania, w sytuacji gdy w danej sprawie zapadła już decyzja ostateczna. Dodatkowo organ poinformował Z.S. o treści art. 145 kpa 148 kpa oraz art. 156 i art. 157 kpa. Nadto wyjaśnił, że w załatwieniu przedmiotowego wniosku Z.S. nie będą miały zastosowania przepisy art. 154 i 155 kpa dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji albowiem regulacje te odnoszą się do decyzji prawidłowych, pozbawionych wad kwalifikowanych. Dodał także, iż wg posiadanych informacji Z.S. złożyła do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wniosek o stwierdzenie nieważności przywołanej na wstępie decyzji PINB w G. z dnia [...].03.2008 r. Organ podkreślił, że przepisy kpa nie regulują kwestii zbiegu nadzwyczajnych trybów weryfikacji wadliwych decyzji, zatem wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nie wyłącza możliwości wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania. Jednak wraz z wnioskiem o wznowienie postępowania należy podać przesłankę wznowienia wymienioną w art. 145 §1 kpa oraz wskazać i udowodnić termin, w którym wnioskodawca dowiedział się o zaistnieniu tej przesłanki. Dopiero sprecyzowanie żądania w sposób wyżej wskazany, zdaniem organu, będzie stanowić podstawę do podjęcia czynności.