Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Grażyna Firek Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi B.K. na bezczynność Burmistrza Miasta C. I. zobowiązuje Burmistrza Miasta C. do wydania w terminie 14 dni aktu administracyjnego bądź podjęcia czynności w zakresie udzielenia informacji publicznej dotyczącej etapu postępowania z wniosku B.K. o wznowienie postępowania w sprawie budowy przemiennika telefonii komórkowej na obszarze obręb : Płaza- Syberia ( pytanie z 23.03.2006 roku), II. w pozostałym zakresie skargę oddala, III. zasądza od Burmistrza Miasta C. na rzecz skarżącego B.K. kwotę 100 ( sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 7 grudnia 2005r. skarżący B.K. złożył do Burmistrza Miasta C. wniosek o udzielenie mu w oparciu o art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 98) informacji, zadając następujące pytania:
1. Czy decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w sprawie działki nr [...] położonej w P. obejmującej budowę stacji bazowej telefonii komórkowej była uzgadniana z organami bezpieczeństwa, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 maja 2004r. w sprawie sposobu uwzględnienia w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obrony i bezpieczeństwa państwa?
2. Które działki wokół przemiennika są narażone na szkodliwe oddziaływanie pola magnetycznego?
3. Kto z właścicieli działek został poinformowany o postępowaniu administracyjnym związanym z wydaniem decyzji?
4. Jakie są wielkości stref zagrożenia wynikające z raportu oddziaływania na środowisko opracowanego przez E.S. i R.B. ?
5. Jakie są warunki brzegowe w zakresie uzyskania pozwolenia na budowę dla różnych inwestycji?
Pismem z dnia 2 stycznia 2006r. Burmistrz Miasta C. poinformował skarżącego, że odpowiedź na jego pismo z dnia 7 grudnia 2005r. zostanie mu udzielona po zwróceniu akt sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.
W piśmie z dnia 23 marca 2006r. skarżący ponownie zwrócił się do Burmistrza Miasta C. na podstawie art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej o udzielenie informacji, na jakim etapie jest rozstrzygnięcie w przedmiocie postanowienia SKO w K. z dnia 30 stycznia 2006r. w sprawie nr [...] dotyczące wznowienia postępowania w sprawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W piśmie tym skarżący podkreślił również, że nie otrzymał odpowiedzi na pytania zawarte w piśmie z dnia 7 grudnia 2005r. i wciąż oczekuje na ich przesłanie w ustawowym terminie.
Następnie w piśmie z dnia 21 lipca 2006r. skarżący wezwał Burmistrza Miasta C. do usunięcia nieprawidłowości m.in. poprzez udzielenie odpowiedzi na wszystkie pytania, jakie zostały zadane Burmistrzowi Miasta C. w okresie rozpoczętego przez skarżącego postępowania w sprawie budowy przemiennika telefonii komórkowej w
Płazie- Syberii w oparciu ustawę o dostępie do informacji publicznej.
W piśmie z dnia 12 września 2006r. skierowanym do skarżącego Burmistrz Miasta C. zwrócił się do skarżącego, aby określił, jakiego postępowania dotyczy jego pismo dnia 21 lipca 2006 r., a ponadto, odpowiadając na pytania zawarte w piśmie z dnia 7 grudnia 2005r. poinformował, że:
- odnośnie pytania nr 1 - przepis, na jaki powołał się skarżący dotyczy uzgodnienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a nie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego;
- odnośnie pytania nr 2 - Urząd Miejski nie jest uprawniony do abstrakcyjnego ustalania działek narażonych na szkodliwe oddziaływanie pola magnetycznego, ponieważ następuje to w ramach konkretnego postępowania o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego;