Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. do wydania w terminie 14 dni aktu lub podjęcia czynności w sprawie z wniosku J. K. z dnia 28 marca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej; II. nie stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia 7 marca 2011 r. (wpływ do organu w dniu 11 marca 2011 r.) J.K. wystąpiła do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o "wskazanie podstawy faktycznej przyjęcia, iż Wójt Gminy Sułoszowa wywiązał się z obowiązków pożyczki nr [...] w zakresie wzniesienia kanalizacji ściekowej w Sułoszowej II" oraz wydanie kopii dokumentów stwierdzających wykonanie ww. obowiązków.

Pismem z dnia 21 marca 2011 r. Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie, w odpowiedzi na powyższy wniosek, przesłał wnioskodawczyni oświadczenia wójta o osiągnięciu efektu ekologicznego oraz protokół odbioru końcowego. Ponadto Fundusz poinformował, że zgodnie z umową o pożyczkę nr [...]z dnia 9 stycznia 2009 r. Gmina Sułoszowa będąca inwestorem tego zadania zobowiązała się do osiągnięcia efektu ekologicznego polegającego na przyłączeniu do sieci kanalizacyjnej 260 gospodarstw domowych oraz dwa podmioty gospodarcze. Pismem z dnia 29 października 2010 r. inwestor przesłał wykaz podłączonych budynków. W dniu 27 listopada 2009 r. został złożony protokół odbioru końcowego, potwierdzający terminową realizację inwestycji. Wskazano, że zgodnie z umową Fundusz finansował kolektor główny, a termin zakończenia przypadał na 31 października 2009 r., co inwestor potwierdził protokołem odbioru końcowego zadania.

Pismem z dnia 28 marca 2011 r. J.K. zwróciła się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie z prośbą o wydanie również załącznika do pism Wójta Gminy Sułoszowa z dnia 29.10.2010 r. zawierającego listę zrealizowanych przyłączeń, który to stanowi integralną część pisma, a który nie został jej przesłany wraz z tym pismem. Wniosła też o wyjaśnienie, w jaki sposób organ weryfikował prawdziwość danych podanych przez Wójta Gminy Sułoszowa.

W odpowiedzi na powyższe pismo Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie pismem z dnia 11 kwietnia 2011 r. wyjaśnił, że nie może wydać wnioskodawczyni żądanego załącznika, gdyż zawiera on dane osobowe osób fizycznych (imiona, nazwiska i adresy), czemu sprzeciwia się ustawa o ochronie danych osobowych.

Nadto podano, że Fundusz każde zadanie weryfikuje na podstawie złożonych przez Gminę oryginalnych faktur i protokołów odbioru robót.

Następnie pismem z dnia 4 maja 2011 r. J.K. wezwała Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie do wydania decyzji o odmowie udostępnienie informacji publicznej na podstawie art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Krakowie pismem z dnia 20 maja 2011 r. stanowiącym odpowiedź na pismo wnioskodawczyni z dnia 4 maja 2011r. wyjaśnił, że jest samorządową osobą prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych i nie posiada kompetencji do wydawania decyzji administracyjnych. Podkreślono, że w związku z powyższym Fundusz nie może zrealizować żądania wnioskodawczyni i wydać decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Natomiast sprawa dotycząca złożenia odwołania od pisma z dnia 11 kwietnia 2011 r. znak [...], rozpatrywana powinna być w oparciu o "Procedurę Udostępniania Informacji Publicznej przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie", której treść znajduje się na stronie internetowej Wojewódzkiego Funduszu /www. wfos.krakow.pl/.

Strona 1/6