Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Mirosław Bator SWSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. R. i J. R. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 17 stycznia 2019 r. oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 17 stycznia 2019 r. L. R. i J. R. zwrócili się do Prezesa Sądu Rejonowego w W. o udostępnienie drogą elektroniczną skanu decyzji administracyjnej nr [...] z dnia 18 grudnia 1980 r. zalegającej w aktach księgi wieczystej [...] wraz z zaświadczeniem Starosty [...], że decyzja jest ostateczna, przywołując jako podstawę prawną swojego żądania art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek Prezes Sądu Rejonowego w W. w dniu 25 stycznia 2019 r. przesłał wnioskodawcom zanonimizowaną decyzję oraz informację, że nie jest w posiadaniu wnioskowanego zaświadczenia.
W dniu 1 lutego 2019 r. L. R. i J. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - za pośrednictwem organu - skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w W. w zakresie udostępnienia informacji publicznej na opisany wyżej wniosek. Skarżący wnieśli o zobowiązanie strony przeciwnej do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od doręczenia akt organowi oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podnieśli, że przesłanie zanonimizowanej decyzji nie czyni zadość ich wnioskowi, wobec czego z uwagi na upływ 14 dniowego terminu na udzielenie żądanej informacji Prezes Sądu pozostaje w bezczynności. Zdaniem skarżących pełna treść wnioskowanej decyzji administracyjnej stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Rejonowego w W. wniósł o oddalenie skargi w całości jako bezzasadnej. Wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej "Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (...)". W konsekwencji istnienie innych zasad czy trybu udostępniania informacji publicznych wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznych - jednakże tylko w zakresie wyraźnie uregulowanym tymi szczególnymi przepisami.
Taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowej sprawie. Żądana przez skarżących informacja jest informacją publiczną, jednak dostęp do niej jest regulowany na podstawie art. 361 ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Przepis ów określa katalog podmiotów legitymowanych do uzyskania dostępu do dokumentów znajdujących się w aktach ksiąg wieczystych wskazując, iż obok wybranych organów władzy publicznej prawo przeglądania i uzyskiwania odpisów dokumentów znajdujących się w aktach ksiąg wieczystych przysługuje osobom posiadającym w tym interes prawny. Z uwagi na wprowadzenie przez ustawodawcę dodatkowej przesłanki w postaci posiadania interesu prawnego i w świetle zasady równości zapisanej w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w omawianym zakresie jest wyłączone.