Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: Sędzia WSA Iwona Niżnik - Dobosz Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2019 r. sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej [....] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 11 kwietnia 2019 r. I. zobowiązuje Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] im. [...] w T. do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi, II. stwierdza, że Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr [...] im. [...] w T. dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. zasądza od Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] im. [...] w T. na rzecz skarżącej B. B. 117 (słownie: sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 11 kwietnia 2019 r., przesłanym drogą poczty elektronicznej, B. B. (dalej: wnioskodawczyni, skarżąca) wystąpiła do Dyrektora Szkoły Podstawowej [....] (dalej: organ) o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: wysokości wypłaconego wynagrodzenia brutto Dyrektora szkoły w styczniu 2019 r., wykształcenia Dyrektora szkoły (ukończona szkoła wyższa i szkoły podyplomowe), doświadczenia zawodowego Dyrektora szkoły (funkcje pełnione przed powołaniem na stanowisko dyrektora) oraz wystąpiła o ujawnienie i przesłanie kopii umów zlecenia i umów o dzieło zawartych w styczniu 2019 r. przez Szkołę, kopii statutu Szkoły, regulaminu wynagradzania i regulaminu pracy, kopii zarządzeń Dyrektora wydanych w styczniu 2019 r. oraz kopii aktualnego arkusza organizacyjnego Szkoły.
W dniu 15 kwietnia 2019 r. Dyrektor szkoły, także drogą mailową, odpowiedział zadając pytanie: "w jakim celu taki zakres informacji publicznej jest pani potrzebny", na co skarżąca w żaden sposób nie zareagowała.
W dniu 18 lipca 2019 r. wpłynęła do Szkoły Podstawowej Nr [...] w T., adresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, przedmiotowa skarga B. B. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej [....], wraz z wnioskiem o zobowiązanie Dyrektora do udostępnienia żądanych informacji publicznych, stwierdzenie że Dyrektor dopuścił się bezczynności oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Skargę podpisał pełnomocnik skarżącej - radca prawny, załączając pełnomocnictwo.
Odpowiadając na skargę Dyrektor Szkoły Podstawowej [....] wskazał cyt.: Dyrektor Szkoły Podstawowej [....] dopuścił się bezczynności z powodu nie uzyskania informacji na zadane pytanie wnioskodawcy w dniu 15.04.2019 r. Nie uznałam za niestosowne zapytanie o tak szeroki zakres informacji dotyczący mojej osoby i moich pracowników."
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2107), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: p.p.s.a., odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy.
W myśl art. 119 pkt 4 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
W kwestii wyczerpania środka zaskarżenia, jako warunku formalnego skargi na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej, należy wskazać, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalone było stanowisko, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej. Pogląd ten zachował aktualność na gruncie aktualnego brzmienia przepisów p.p.s.a., po nowelizacji z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017r., poz. 935). Z uwagi na brak środków zaskarżenia, w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej w dalszym ciągu wyłączony jest obowiązek, o którym mowa w art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a.