Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie WSA Agnieszka Nawara-Dubiel WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi M. H. - redaktora naczelnego portalu "[...] w gminie [...]." na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. do rozpoznania wniosku M. H. - redaktora naczelnego portalu "[...] w gminie [...]" z dnia 3 grudnia 2015 r. poprzez wydanie aktu lub dokonanie czynności w terminie 14 dni; II. stwierdza, że Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz skarżącego M. H. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 2 grudnia 2015 r. M.H. redaktor naczelny portalu " [....] " złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w postaci zestawienia pracowników Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. bez Zarządów Zlewni z podziałem na wydziały/stanowiska wraz ze wskazaniem nazwy ukończonego kierunku studiów tego pracownika, wraz ze specjalnością oraz ewentualną nazwą kierunku ukończonych studiów podyplomowych.
W odpowiedzi na wniosek Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K. w piśmie z dnia 16 grudnia 2015 r. znak: [....] udzielił informacji w zakresie wykształcenia osób pełniących funkcje publiczne - tj. dyrektora oraz jego zastępców. Co do pozostałych pracowników poinformowano, że informacje dotyczące kierunków ukończonych studiów należą do kategorii dóbr osobistych chronionych przepisami Kodeksu cywilnego, a ujawnienie tych danych przez pracodawcę bez zgody pracownika skutkuje naruszeniem art. 23 K.c. i art. 24 K.c.
Redaktor naczelny portalu "[....] " pismem z dnia 1 lutego 2016 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że udostępnienie informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej możliwe jest jedynie w sytuacji, gdy wnioskowane dane stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 oraz 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a podmiot, do którego kierujemy żądanie jest podmiotem zobowiązanym w świetle art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Stanowisko to zostało potwierdzone w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 528/15, zgodnie z którym ustawa o dostępie do informacji publicznej reguluje zasady i tryb dostępu do informacji, mających walor informacji publicznych, wskazuje, w jakich przypadkach dostęp do informacji publicznej podlega ograniczeniu oraz kiedy żądane przez wnioskodawcę informacje nie mogą zostać udostępnione. Ustawa znajduje zastosowanie jedynie w sytuacjach, gdy spełniony jest jej zakres podmiotowy i przedmiotowy.
Nie ulega wątpliwości, że Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej na gruncie art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (tak też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1150/14).