Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Aldona Gąsecka- Duda / spr. / Protokolant: Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Z.N. na bezczynność Burmistrza Miasta R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. stwierdza, że bezczynność Burmistrza Miasta R. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; II w pozostałym zakresie umarza postępowanie; III. zasądza od Burmistrza Miasta R. na rzecz skarżącej Z.N. kwotę 100 /sto / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z daty 8 sierpnia 2014 r. Z.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Burmistrza Miasta R. w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej o udostępnienie informacji publicznej z dnia 19 kwietnia 2013 r. ( ugody zawartej w dniu 5 lutego 2013 r. pomiędzy Gminą R. a Kancelarią Radcy Prawnego P.K. ), domagając się w ramach rozpoznania skargi stwierdzenia, że bezczynność Burmistrza Miasta R. ma charakter rażącego naruszenia prawa, a także zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.
Opisując w uzasadnieniu skargi stan faktyczny sprawy i dołączając stosowne dokumenty, Z.N. podawała, że wnioskiem z dnia 14 marca 2014 r. wystąpiła, w oparciu o art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 u.d.i.p., z żądaniem udostępnienia informacji publicznej, tj. dokumentu obejmującego zawartą w dniu 5 lutego 2013 r. ugodę pomiędzy Kancelarią Radcy Prawnego P.K. a Gminą R. , dotyczącą zwrotu grzywien wymierzonych organom Miasta R. przez sądy administracyjne, poprzez wykonanie kserokopii tego dokumentu urzędowego.
W dniu 24 kwietnia 2014 r. Burmistrz Miasta R. wydał decyzję znak [...] odmawiającą udostępnienia skarżącej przedmiotowej informacji publicznej w oparciu o art. 5 ust.2 u.d.i.p., powołując się na rzekomą potrzebę ochrony tajemnicy przedsiębiorcy - radcy prawnego P.K. , świadczącego w oparciu o umowę cywilnoprawną kompleksową obsługę prawną dla organu jednostki samorządu terytorialnego.
W wyniku wniesienia odwołania od tej decyzji przez skarżącą, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. decyzją z dnia 18 czerwca 2014 r., znak [...] uchyliło odmowę udostępnienia przedmiotowej informacji publicznej, wskazując przy tym że ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) przesądza w zasadzie o jawności gospodarki finansowej w sferze publicznej, ograniczając ochronę tajemnicy przedsiębiorcy zawierającego umowy cywilnoprawne związane z gospodarowaniem finansami publicznymi.
Po otrzymaniu w dniu 23 czerwca 2014 r. powyższej decyzji organu odwoławczego wraz z aktami sprawy, Burmistrz Miasta R. nie rozpoznał ponownie wniosku skarżącej o udostępnienie informacji publicznej z dnia 14 marca 2014 r., zgodnie ze wskazaniami zawartymi w decyzji organu odwoławczego, w terminie nakazanym art.13 ust. 1u.d.i.p. (bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni). Zamiast tego powiadomił skarżącą, jakoby rozpoznanie wniosku musiało zostać opóźnione do dnia 23 sierpnia 2014 r. z uwagi na okoliczność, iż organ oczekuje na stanowisko radcy prawnego P.K. który został poinformowany przez organ o zakończeniu postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej.