Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik- Dobosz Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. R. i L. R. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy S. do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 7 dni w sprawie z wniosku J. R. i L. R. z dnia 30 września 2015 r.; II. stwierdza, że bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
J.R. i L.R. w dniu 19 października 2015 r. wnieśli skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w udzieleniu informacji publicznej.
Zarzucili naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie informacji publicznej zgodnie z wnioskiem w określonym terminie, art. 16 ust. 1 i 2 ww. ustawy poprzez odmowę udzielenia informacji w formie prawem przewidzianej w ustawie oraz art. 8 kpa poprzez podejmowanie działań podważających zaufanie do organów administracji publicznej.
Skarżący wnieśli o: zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie żądanych informacji w terminie 14 dni, zgodnie z art. 13 ww. ustawy, stwierdzenie, że bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy nastąpiła z naruszeniem prawa i zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podnieśli, że w dniu 14 września 2015 r. zwrócili się do Burmistrz Miasta i Gminy S. o wydanie, w trybie art. 217 kpa, urzędowego zaświadczenia, kiedy wydano pozwolenie na rozbudowę budynku położonego na działce [...] położonej w S. oraz kiedy wydano pozwolenie na budowę budynku na działce [...] oraz o udzielenie wyjaśnień, na jakiej podstawie takie decyzje zostały wydane, ponieważ w okresie budowy i przebudowy budynków, działki te położone były w terenie zieleni urządzonej, zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy S . Ponieważ żądanie to Burmistrz potraktował jako żądanie udzielenia informacji publicznej, jednocześnie uznając, że informacje dotyczące pozwoleń na budowę nie stanowią informacji publicznej, to skarżący pismem z dnia 30 września 2015 r. wezwali organ do niezwłocznego udzielenia informacji publicznej dotyczącej decyzji o pozwoleniach na budowę, powołując się na wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Kr 97/13. Skarżący podali, że wezwanie to pozostało bez odpowiedzi, co oznacza, iż organ pozostaje w bezczynności.
Pismem z dnia 18 listopada 2015 r. Burmistrz Miasta i Gminy S. przekazał skargę J.R. i L.R. wraz z odpowiedzią na skargę, wnosząc o jej oddalenie jako bezzasadnej i zasądzenie kosztów postępowania.
W pierwszej kolejności organ przedstawił dokładną treść pierwszego wniosku skarżących z dnia 14 września 2015 r. i swoją odpowiedź z dnia 22 września 2015 r. Podniósł, że:
Pismem z dnia 14 września 2015 roku J. i L.R. wystąpili na podstawie art. 217 § 1 i 2 kpa z wnioskiem o wydanie urzędowego poświadczenia:
1. w jakim terenie, zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego [...] Zespołu Miejskiego zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Narodowej Miasta K. z dnia 23 czerwca 1977 r. położona była działka [...] - właściciel J. i A.J.
2. na czyj wniosek zostało dokonane przekształcenie terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z 2006 r. (Uchwała z 15 maja 2006 r. Nr [...] ), na podstawie którego, części działek [...] ,[...] , przeznaczone zostały pod zabudowę mieszkaniową i usługi (symbol planu A17MU).