Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Jacek Bursa Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do wydania w terminie 14 dni aktu lub dokonania czynności w sprawie z wniosku z dnia 15 czerwca 2012 r. złożonego do protokołu przyjęcia stron II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego M.K. kwotę 124 zł ( słownie: sto dwadzieścia cztery złote ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15.06.2012r. M.K. złożył do protokołu z przyjęcia stron w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki wniosek o udostępnienie w drodze ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) informacji, w zakresie udostępnienia do wglądu cyt.: "dokumentacji z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego będącego podstawą odpowiedzi na skargę z dnia 05.06.2012r., w szczególności pisemnych wyjaśnień, złożonych przez A.W. oraz P.Z. , względnie protokołu (notatki) z przyjęcia ustnie takich wyjaśnień przez P. dyrektor B."
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki w odpowiedzi na ww. wniosek wystosował pismo z dnia 27.06.2012r., w którym wskazał, że żądana przez wnioskodawcę informacja nie stanowi informacji publicznej rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W ocenie organu administracyjnego, żądane przez wnioskodawcę informacje, dotyczącą wyjaśnień wystosowanych przez pracowników PINB, stanowiących wewnętrzną korespondencję urzędową, służącą gromadzeniu informacji. PINB wskazał też, że "wytworzenie przedmiotowego dokumentu ograniczało się do porządkowych wyjaśnień pracowników PINB w K. - Powiat Grodzki skierowanych do przełożonego i wynikało z podległości służbowej. Nie stanowiło ono publicznej działalności urzędnika, nie zostało również dołączone do akt administracyjnych. Udostępnieniu w trybie ustawy o dostępnie do informacji publicznej podlega każda informacja o sprawach publicznych, a takimi nie są indywidualne wyjaśnienia porządkowe dotyczące sposobu wykonywania służbowych obowiązków".
Zdaniem PINB, informacje, o udostępnienie których w pkt 1 pisma 28 lutego 2011r. wnosił M.K. , nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2011r. o dostępie do informacji publicznej.
Ponadto organ administracyjny podkreślił, że jeżeli żądane przez wnioskodawcę informacje nie są informacjami publicznymi, to organ nie jest zobowiązany do wydania na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z 2001r. o dostępie do informacji publicznej decyzji o odmowie ich udostępnienia, lecz należy wnioskodawcę poinformować pismem, że sprawa nie dotyczy informacji publicznej (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2007r., sygn. akt II SA/Wa 162/07, opub. LEK nr 322803; postanowienie NSA w Warszawie z dnia 18 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 405/10, opubl. LEK nr 606370; wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 128/10).