Sprawa ze skargi na bezczynność [...] S.A. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: Sędzia WSA Waldemar Michaldo Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w K., M.C.-G. sprawy ze skargi E.P. na bezczynność [...] S.A. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje [...] S.A. w K. do wydania w terminie 14 dni aktu lub podjęcia czynności w sprawie z wniosku E.P. z dnia 26 czerwca 2013 r.; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od [...] S.A. w K. na rzecz skarżącego E.P. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

W dniu 29 sierpnia 2013 r. E.P. wniósł skargę na bezczynność [...] S.A. z siedzibą w K. polegającą na:

1) nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek skarżącego E.P. z dnia 26.06.2013 r. w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, póz. 1198 z późn. zm.) przy jednoczesnym

2) niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji publicznej zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy, o której mowa w pkt 1.

W związku z powyższym strona skarżący wniósł o:

3) stwierdzenie bezczynności [...] S.A. z siedzibą w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek skarżącego E.P. z dnia 26.06.2013 r. w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, póz. 1198 z późn. zm.);

4) zobowiązanie [...] S.A. z siedzibą w K. do udzielenia informacji w żądanym zakresie i w żądanej formie zgodnie z wnioskiem skarżącego E.P. z dnia 26.06.2013 r. w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wydanego orzeczenia w niniejszej sprawie;

5) zasądzenie od [...] S.A. z siedzibą w K. na rzecz skarżącego E.P., kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych oraz 17 zł tytułem uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.

6) przeprowadzenie rozprawy również pod nieobecność skarżącego lub jego pełnomocnika.

W uzasadnieniu wskazano, że skarżący E.P. pismem z dnia 26.06.2013 r. wystąpił do [...] S.A. z siedzibą w K. o udostępnienie dokumentacji techniczno - prawnej w tym dokumentacji prawnej stanowiącej podstawę lokalizacji i budowy infrastruktury elektroenergetycznej na działkach nr [...] ,[...] opisanych w prowadzonych przez Sąd Rejonowy w Ś. V Wydział Ksiąg Wieczystych w księdze wieczystej KW nr [...] w szczególności do przesłania kserokopii decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy ww. linii energetycznych oraz innych dokumentów techniczno - prawnych. [...] S.A. z siedzibą w K. pismem z dnia 06.08.2013r. odmówiła udostępnienia informacji publicznej.

W pierwszej kolejności Skarżący podkreślił, że w aktualnie obowiązujących przepisach prawa brak jest wskazania, że w przypadku skargi na bezczynność podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej strona skarżąca związana jest jakimkolwiek terminem na jej wniesienie. Wskazał dalej na brzmienie art 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, póz. 1198 z późn. zm.), który stanowi, iż zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej, oprócz władz publicznych, są również inne podmioty wykonujące zadania publiczne (...). Wskazał na szczególną rolę przedsiębiorstw energetycznych w systemie gospodarczym, wynikająca z orzecznictwa sądowego (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 sierpnia wydanego w sprawie sygn. akt I OSK 851/10, wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25.07.2006 r. w sprawie sygn. akt P 24/05, OTK-A 2006/7/87, wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 lutego 2010 r. wydanego w sprawie sygn. Akt II SAB/Kr 112/09). Dalej wskazał, że z bezczynnością organu w zakresie dostępu do informacji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy organ milczy wobec wniosku strony o udzielenie takiej informacji lub odmawia udzielenia takiej informacji w nieprzewidzianej dla tej czynności formie prawnej. W przypadku gdy organ nie wykonuje żadnej z czynności przewidzianych w ustawie należy przyjąć, iż nie rozpatrzył on w istocie wniosku o udzielenie informacji publicznej. Za informację publiczną należy uznać informację wytworzoną przez władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne oraz inne podmioty, które wykonują funkcje publiczne lub gospodarują mieniem publicznym jak również informacje odnoszące się do wspominanych władz, osób i podmiotów niezależnie od tego przez kogo zostały wytworzone. Informacja ta dotyczy sfery faktów.

Strona 1/9