Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
M. K. wniosła 4 września 2015 r. (data przesyłki pocztowej) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie nieudostępnienia informacji publicznej żądanej we wniosku skarżącej z dnia 3 sierpnia 2015 r.
W skardze skarżąca żądała zobowiązania organu architektoniczno - budowlanego do udzielenia informacji publicznej w wyznaczonym przez sąd terminie, zasądzenia kosztów postępowania na rzecz skarżącej oraz wymierzenia organowi grzywny i przyznania od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W uzasadnieniu skargi podniosła, że Urząd Miasta pismem z dnia 14.07.2015r. znak [...], działając na podstawie art. 61 § 4 K.p.a., zawiadomił zarządcę budynku mieszkalnego nr [...]: "R" Sp. z o.o. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla inwestycji p.n.: "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej "A" Sp. z o.o. o oznaczeniu [...] na powierzchni dachu istniejącego budynku (...) na działce nr [...], obr. [...] przy ul. O. w K.".
Skarżąca pismem z dnia 03.08.2015 r., (wpływ 06.08.2015r.) zwróciła się do Urzędu Miasta o:
1. w trybie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego o uznanie za stronę postępowania, umożliwienie wglądu w akta sprawy, zawiadomienie o terminie, w którym można zapoznać się z aktami sprawy,
2. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o przesłanie kserokopii:
a) kwalifikacji przedsięwzięcia (opracowanej w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 09.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko),
b) decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (jeżeli została wydana),
c) postanowienia, o którym mowa w art. 63 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (jeżeli zostało wydane).
Skarżąca podniosła, że organ architektoniczno-budowlany w piśmie z dnia 24.08.2015 r., znak [...], ustosunkował się jedynie do pierwszego wniosku skarżącej złożonego w trybie K.p.a., natomiast w żaden sposób nie uczynił zadość drugiemu wnioskowi skarżącej, złożonemu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W ocenie skarżącej wnioskowane dokumenty podlegają udostępnieniu zgodnie z art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej oddalenie w całości z powodu jej bezzasadności.
W uzasadnieniu stanowiska Prezydent wskazał, że w dniu 07.09.2015 r. do Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta wpłynęła skarga M. K. w sprawie nieudostępnienia informacji publicznej żądanej we wniosku z dnia 03.08.2015 r..
Wydział Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta pismem z dnia 24.08.2015 r. odpowiedział M. K. w zakresie dotyczącym kręgu stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę wyjaśniając jednocześnie, iż działka, której skarżąca jest właścicielką znajduje się poza obszarem oddziaływania planowanej inwestycji, a co za tym idzie skarżącej nie przysługuje przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu.