Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Paweł Darmoń WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2014 r. sprawy ze skargi R. S. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta Miasta w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania znak: [...] skargę oddala
R.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania znak: [....] , przez Prezydenta Miasta K.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
W dniu 29 grudnia 2005 r. poprzedniczka prawna skarżącego R.S. - jego matka M.S. , złożyła do organu wniosek o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę nr [....] obr. [....] , zajętą pod ulicę [....] w K.
Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2006 r., znak [....] , Prezydent Miasta K. zawiesił postępowanie wszczęte m.in. z wniosku M.S. do czasu otrzymania ostatecznej decyzji Wojewody [....] stwierdzającej nabycie nieruchomości zajętej pod drogę z mocy prawa przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego.
Pismem z dnia 8 czerwca 2013 r. R.S. , działający przez pełnomocnika adw. S.S. , wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na niezałatwienie sprawy o ustalenie i wypłatę odszkodowania w terminie. SKO przekazało zażalenie zgodnie z właściwością do Wojewody [....] .
Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2014 r. znak [....] Wojewoda [....] uznał zażalenie R.S. za nieuzasadnione.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie R.S. podniósł, że wstąpił do postępowania znak [....] jako następca prawny zmarłej matki M.S. Wskazał, że ostatnią korespondencję w sprawie otrzymał w dniu 23 stycznia 2009 r. Do tej pory organ nie udzielił informacji, z jakiego powodu nie załatwił sprawy w wyznaczonym terminie nie wydając w przedmiotowej sprawie żadnej decyzji, a także nie wyznaczył dodatkowego terminu jej załatwienia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.). Sprawa odszkodowania rozstrzygana jest po wydaniu przez Wojewodę [....] decyzji stwierdzającej, że nieruchomość stanowi fragment drogi publicznej i z mocy prawa stała się własnością Skarbu Państwa bądź jednostki samorządu terytorialnego oraz po uzyskaniu przez tę decyzję waloru ostateczności.
Dalej organ wskazał, że prowadzone przed Wojewodą [....] postępowanie o sygn. akt SN.IV.AC.7724-1-5072-07 o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości zajętej pod pas drogowy al. [....] w K. do chwili obecnej nie zostało zakończone. Nie ustała zatem przyczyna zawieszenia postępowania, określona w art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie.
Kontrola sądu polega na zbadaniu, czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do rażącego naruszenia prawa dającego podstawę do stwierdzenia nieważności, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.