Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzta Łoboz Sędziowie NSA Joanna Tuszyńska WSA Piotr Fronc (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi D. S. na bezczynność Rady Izby Notarialnej w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. stwierdza, że Rady Izby Notarialnej w K. dopuściła się bezczynności w rozpoznaniu wniosku D. S. z dnia [...] lipca 2021r. o udostępnienie informacji publicznej; II. stwierdza, że bezczynność, o której mowa w pkt I (pierwszym) wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszenia prawa; III. zobowiązuje organ do załatwienia sprawy z wniosku D. S. z dnia 22 lipca 2021r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku; IV. zasądza od Rady Izby Notarialnej w K. na rzecz skarżącego D. S. kwotę 100 ( sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
D. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Izby Notarialnej w K. w związku z pismem z dnia 9 sierpnia 2021 r. (znak sprawy L.dz. [...]) o odmowie udzielenia informacji, która w ocenie RIN ma charakter niepublicznej
Skarżący zarzucił organowi naruszenie
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ( u.d.i.p) w zakresie, w jakim przepis ten stanowi o tym, że informacją publiczną jest każda, informacja o sprawach publicznych, poprzez niezasadne uznanie, iż przedmiotem wniosku nie jest udostępnienie informacji publicznej, a w konsekwencji nieudostępnienie informacji publicznej na wniosek.
Wobec powyższego skarżący wniósł o:
1) zobowiązanie Rady Izby Notarialnej w K. do załatwienia wniosku z dnia 22 lipca 2021 r. poprzez udzielenie odpowiedzi na pytanie: "czy notariusze/małżeństwo K. G. i W. G. prowadzący kancelarię notarialną w K. przy ul. [...] nr [...], posiadają zgodę Rady Izby Notarialnej w K. o jakiej w art. 19 § 1 - 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie na prowadzenie dodatkowej działalności: [...] Wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi";
2) zasądzenie od Rady Izby Notarialnej w K. na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi D. S. podał, iż w dniu 22 lipca 2021 r. zwrócił się pisemnie (list polecony za potwierdzeniem zwrotnym) do Rady Izby Notarialnej K. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej następującej treści: "czy notariusze/małżeństwo K. G. i W. G. prowadzący kancelarię notarialną w K. przy ul. [...] nr [...], posiadają zgodę rady izby notarialnej w K. o jakiej w art. 19 § 1 - 3 ustaw z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie na prowadzenie dodatkowej działalności: [...] Wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi". W odpowiedzi na powyższe w dniu 16 sierpnia 2021 r. otrzymał odpowiedź od Rady Izby Notarialnej w K. z dnia 9 sierpnia 2021 r. o sygnaturze L. dz. [...] (2) w której Rada Izby Notarialnej wyraziła stanowisko, że przedmiotem złożonego przeze mnie wniosku nie jest informacja publiczna. Do dnia złożenia skargi do WSA nie została skarżącemu udostępniona informacja publiczna będąca przedmiotem wniosku z dnia 22 lipca 2021 r.
W odpowiedzi na skargę Rada Izby Notarialnej w K. wniosła o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazano, iż pismem z dnia 9 sierpnia 2021 r. [Ldz. [...] (2)] Rada Izby Notarialnej w K. wskazała skarżącemu D. S., iż z uwagi na to, że złożony wniosek ma na celu ujawnienie informacji, czy zostało przeprowadzone i zakończone postępowanie w przedmiocie udzielenia zgody wydawanej w formie uchwały rady właściwej izby notarialnej na podstawie art. 19 § 3 Prawa o notariacie, postępowanie w tym przedmiocie ma charakter niepubliczny, a więc ujawnienie żądanych informacji dotyczy sprawy indywidualnej. Tym samym postępowanie w sprawie wyrażenia takiej zgody lub odmowy jej wydania, jest postępowaniem prowadzonym przez radę izby notarialnej w sprawie indywidualnej. Dlatego też Rada Izby Notarialnej w K. podniosła, iż wskazane informacje nie podlegają udostępnieniu na podstawie u.d.i.p., ponieważ nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 tejże ustawy.