Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi Z. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie załatwienia wniosku o unieważnienie decyzji I. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do wydania w terminie 30 dni aktu administracyjnego w sprawie z wniosku Z. N. z dnia 20 października 2014 r. znak: [...]; II. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywnę w wysokości 200 zł (dwieście złotych); IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej Z. N. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 21 maja 2015 r. Z. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie załatwienia sprawy z jej wniosku z dnia 20 października 2014 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza z dnia 22 września 2014 r. znak: [...] o odmowie udostępnienia wnioskodawczyni informacji publicznej.
Wraz ze skargą na bezczynność organu administracji, skarżąca wniosła o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w terminie określonym przez Sąd do załatwienia sprawy stwierdzenia nieważności, jak również o orzeczenie, że bezczynność Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie załatwienia sprawy stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej miała charakter rażącego naruszenia prawa, a także o wymierzenie grzywny organowi z tytułu pozostawania w rażącej bezczynności w przedmiocie załatwienia sprawy oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z normami przepisanymi.
Skarżąca podała także, że w dniu 20 października 2014 r. wniosła o stwierdzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nieważności decyzji Burmistrza Miasta z dnia 22 września 2014 r. znak: [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej. W dniu 26 marca 2015 r. wystosowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wezwanie do niezwłocznego załatwienia sprawy z wniosku skarżącej. Do dnia złożenia skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nie załatwiło sprawy z tego odwołania.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie. Ustosunkowując się do zarzutów podniesionych przez skarżącą Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że Burmistrz dnia 22 września 2014 r., wydał decyzję o odmowie udostępnienia Z. N. informacji publicznej znak: [...].
W dniu 21 października 2014 r. do Kolegium Odwoławczego wpłynął wniosek Z. N. o stwierdzenie przez ten organ nieważności decyzji Burmistrza Miasta z dnia 22 września 2014 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w związku z otrzymanym wnioskiem, pismem z dnia 27 października 2014 r. wystąpiło do Burmistrza o przesłanie akt sprawy.
W odpowiedzi na powyższe Burmistrz w piśmie z dnia 7 listopada 2014 r. poinformował, że akta sprawy o znaku [...] zostały w dniu 3 października 2014 r. przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w związku ze skargą Z. N. z dnia 19 września 2014 r. na bezczynność organu administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W związku z brakiem akt administracyjnych organ I instancji nie mógł ich przesłać do Kolegium Odwoławczego.
Następnie pismem z dnia 21 listopada 2014 r. Kolegium Odwoławcze wystąpiło do Wojewódzkiego Administracyjnego w Krakowie o wypożyczenie akt sprawy znak: [...]. Pismem dnia 21 listopada 2014 r. poinformowano wnioskodawcę - Z. N., że sprawa z jej wniosku nie może zostać załatwiona w terminie określonym w art. 35 K.p.a. z uwagi na brak akt sprawy, a zostanie załatwiona po otrzymaniu akt sprawy z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.