Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2017r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Kielcach w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W dniu 5 września 2017 r. do Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala Dziecięcego im. Władysława Buszkowskiego w Kielcach wpłynęła skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga M.K. na bezczynność tego Szpitala w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z 4 lipca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. Organowi zarzucono naruszenie art. 13 ust. 1 i 2 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - dalej "ustawa" poprzez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie z żądaniem. Na tej podstawie skarżąca wniosła o:
1. zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty zwrotu organowi akt;
2. zasądzenie kosztów postępowania w łącznej kwocie 602,20 zł, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego w kwocie 480 zł;
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że 4 lipca 2017 r. złożyła do organu za pomocą platformy ePUAP wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez udzielenie odpowiedzi na pytanie: "czy organ w latach 2014-2016 zawierał umowy z podmiotami zewnętrznymi o świadczenie usług w zakresie obsługi prawnej, w tym zastępstwa procesowego". W wypadku odpowiedzi pozytywnej skarżąca wniosła o przesłanie kopii tych umów.
Powołując się na wyrok NSA w sprawie I OSK 1729/15 skarżąca podniosła, że doręczenie w powyższy sposób wniosku organowi należy uznać za skuteczne. Dalej podkreśliła, że żądana informacja stanowi informację publiczną, a organ jako podmiot sektora finansów publicznych jest obowiązany do jej udostępnienia. Przytaczając pogląd wyrażony w wyroku WSA w Krakowie z dnia 1 lipca 2015 r., sygn. akt II SAB/Kr 75/15, z którego wynika, że umowy zawierane pomiędzy organem samorządu terytorialnego (wójtem), a podmiotem świadczącym na rzecz samej gminy obsługę prawną stanowią informację publiczną, skarżąca stwierdziła, że analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku jednostek organizacyjnych Skarbu Państwa (stationes fisci), czy też samorządu (stationes communi), albowiem oba te rodzaje podmiotów gospodarują majątkiem publicznym i wydatkują środki publiczne.
Przywołując treść art. 13 ust. 1 i ust. 2 ustawy, skarżąca stwierdziła, że organ w przepisanym terminie nie udostępnił żądanej informacji, nie zawiadomił też o zaistnieniu okoliczności z art. 13 ust. 2 ustawy, ani też nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w trybie art. 16 ustawy.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala Dziecięcego im. Władysława Buszkowskiego w Kielcach, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o jej oddalenie, obciążenie kosztami postępowania strony skarżącej oraz o dopuszczenie dowodu z dokumentów w postaci: wniosku strony z dnia 28 czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, odpowiedzi na ten wniosek datowanej na 3 czerwca 2017 r. i wydruku strony Poczty Polskiej dotyczącego statusu przesyłki numer 00459007731288, na okoliczność braku bezczynności oraz z Księgi nadawczej WSZ, na okoliczność nadania powyższego wniosku. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca nie wniosła ponaglenia, a organ sporządził odpowiedź na wniosek i wysłał ją listem poleconym w dniu 11 lipca 2017 r., a więc z zachowaniem ustawowego terminu, skoro wniosek o udzielenie informacji publicznej wpłynął do organu w dniu 29 czerwca 2017 r.