Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016r. sprawy ze skargi A. Z. i M. Z. na bezczynność Starosty w przedmiocie przeniesienia uprawnień wynikających z pozwolenia na budowę oddala skargę.
We wniosku z dnia [...] A. i M. Z. wnieśli o przeniesienie na ich rzecz decyzji - pozwolenia na budowę wydanego dla M. P., dotyczącego budowy budynku mieszkalnego wraz z wewnętrznymi instalacjami na działce nr ew. [..] i [...] położonych w miejscowości R. przy ulicy G. W odpowiedzi na ten wniosek Starosta Powiatowy w S. wezwał wnioskodawców do jego uzupełnienia przez między innymi dołączenie zgody M. P. na przeniesienie uzyskanego przez niego pozwolenia na budowę na rzecz A. i M.Z., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania zgodnie z art. 64 § 2 kpa. W odpowiedzi na to wezwanie wnioskodawcy w piśmie z 1 sierpnia 2016 r. wyjaśnili, że zgoda M. P. na przeniesienie jego praw z pozwolenia na budowę z [...], a w konsekwencji również decyzji z dnia [...]zmieniającej to pozwolenie, wynika wprost z przedłożonych przy piśmie dokumentów, tj.
- datowanego na [...]upoważnienia przez K. P. jego brata M. P. do załatwiania w jego imieniu wszelkich spraw związanych z budową budynku mieszkalnego na nieruchomości składającej się z działek [..] i [...] położonej we wsi R., w zakresie którego mieściło się również uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę;
- wspólnego oświadczenia M. P. i K. P. z 11 czerwca 2010 r. potwierdzającego przejście wszelkich uprawnień wynikających z w/w pozwolenia na budowę na rzecz K. P.;
- notarialnej umowy sprzedaży z [...], w której § 7 w zw. z § 2 pkt e) i f) K. P. jako jedyny właściciel nieruchomości i jedyny uprawniony z decyzji wydanych przez Starostę w dniu [...] i w dniu [...]- przeniósł te uprawnienia na rzecz A. i M. małż. Z.
Równocześnie wnioskodawcy ponownie oświadczyli, że przejmują wszelkie prawa i obowiązki wynikające z w/w decyzji dotyczących pozwolenia na budowę i zmiany tego pozwolenia.
Pismem z dnia 10 sierpnia 2016 r. Starosta poinformował M. i A. Z., że ich wniosek z [...] pozostawia bez rozpoznania. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że mimo złożenia przez wnioskodawców pisma uzupełniającego braki ich wniosku, w dalszym ciągu brak jest zgody M. P. na przeniesienie pozwolenia na budowę z [...] na rzecz A. i M. małż. Z. Odnosząc się do dokumentów dołączonych do uzupełnienia wniosku z 1 sierpnia 2016 r. organ wyjaśnił, że przedmiotowe pozwolenie na budowę było wydane na wniosek M. P., a nie pełnomocnika, który miałby reprezentować K. P. Również z załączonych do wniosku o pozwolenie na budowę dokumentów, tj. decyzji o warunkach zabudowy, oświadczenia o posiadanym prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz projektu budowlanego wynika, że inwestorem był M. P. W aktach nie ma natomiast żadnej informacji, czy dokumentu, z których wynikałoby, że inwestorem był jednak K. P. W szczególności brak w aktach upoważnienia do reprezentowania K. P. przez jego brata M. P.