Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Okręgową Radę Lekarską do rozpoznania wniosku J. P. z dnia 2 czerwca 2019 r.; II. stwierdza, że Okręgowa Rada Lekarska dopuściła się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Okręgowej Rady Lekarskiej na rzecz J. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SAB/Ke 30/19
Uzasadnienie
W dniu 4 lipca 2019 r. do Okręgowej Rady Lekarskiej (ORL) wpłynęła skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga J. P. na bezczynność ww. organu w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia 2 czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Organowi zarzucono naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ("Udip"). Na tej podstawie skarżący wniósł o:
- zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od daty doręczenia akt;
- stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia ww. wniosku;
- zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 2 czerwca 2019 r. skarżący wystąpił do organu, za pośrednictwem poczty elektronicznej, o udostępnienie:
-sprawozdania finansowego za rok 2018, o którym mowa w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, wraz ze wszystkimi załącznikami do tego sprawozdania;
- uchwały organu zatwierdzającego sprawozdanie finansowe za rok 2018, o którym mowa w ustawie o rachunkowości.
Wnioskodawca wystąpił o przesłanie ww. informacji w postaci pliku komputerowego w dowolnym formacie, na wskazany adres poczty elektronicznej. W dniu 14 czerwca 2019 r. wnioskodawca odebrał z adresu "[...]" wiadomość e-mail zawierającą jedynie "budżet" oraz uchwałę o udzieleniu absolutorium ORL . W odpowiedzi poinformował, że załączone dokumenty nie są częścią sprawozdania finansowego w rozumieniu ustawy o rachunkowości, a uchwała nie dotyczy zatwierdzenia sprawozdania finansowego. W dniu 27 czerwca 2019 r. otrzymał pisma od Prezesa ORL wzywające m.in. do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
W dalszej części skargi, po rozważaniach natury ogólnej, jej autor wskazał, że wniosek o udostępnienie informacji był czytelny i jednoznaczny zarówno co do treści żądanej informacji, jak i formy jej udostępnienia. Odpowiedź organu nie wskazuje innej możliwej formy udostepnienia informacji i ma jedynie na celu opóźnienie załatwienia wniosku.
W odpowiedzi na skargę Prezes ORL wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 14 czerwca 2019 r. przesłał skarżącemu wykonanie budżetu za rok 2018 oraz uchwałę nr 10 XXXVIII Okręgowego Zjazdu Lekarzy z dnia 6 kwietnia 2019 r. w sprawie udzielenia absolutorium ORL wraz z budżetem na rok 2018. W dniu 18 czerwca 2019 r. skarżący ponowił żądanie przesłania sprawozdania finansowego. W odpowiedzi w dniu 24 czerwca 2019 r. wystąpiono o sprecyzowanie wniosku poprzez określenie, czy dotyczy on udostępnienia sprawozdania finansowego w całości, czy też w zakresie, w jakim realizowane są zadania publiczne, na które izby lekarskie otrzymują subwencje od Ministra Zdrowia i marszałków województw, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie poinformowano wnioskodawcę, że w przypadku informacji przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 Udip wymagane jest wskazanie, ze informacja ta jest szczególnie istotna dla interesu publicznego. Skarżący nie odpowiedział na to wezwanie, w konsekwencji po stronie organu nie zachodzi bezczynność.