Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Asystent sędziego Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 czerwca 2010r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w K. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie zwrotu kary pieniężnej I. zobowiązuje Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w do zwrotu na rzecz A .Sp. z o.o. w K. uiszczonej kary pieniężnej w kwocie 14.050,00 (czternaście tysięcy pięćdziesiąt) złotych w terminie 14 (czternaście) dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w na rzecz A. Sp. z o.o. w K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 5.03.2010r. A. Sp. z o.o. w K. (dalej jako Spółka) skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej jako ŚWITD) polegającą na niezwróceniu na rachunek bankowy Spółki kwoty 14.050 zł przetrzymywanej przez ten organ bezprawnie, tj. bez ostatecznej decyzji administracyjnej. W związku z powyższym skarżąca Spółka wniosła o zobowiązanie ŚWITD do zwrotu żądanej kwoty w terminie 14 dni od doręczenia mu akt sprawy.
Z akt sprawy wynika, że za stwierdzone uchybienia dotyczące wykonywania przewozów drogowych decyzją z dnia [...] nr [...] ŚWITD nałożył na skarżącą Spółkę karę pieniężną w kwocie 30.000 zł. Na mocy art. 93 ust. 3 ustawy o transporcie drogowym decyzji nadany został rygor natychmiastowej wykonalności. Od powyższej decyzji Spółka wniosła odwołanie do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego wstrzymał do czasu wydania rozstrzygnięcia przez organ drugiej instancji natychmiastową wykonalność ww. decyzji. W dniu 29.06.2009r. Spółka wpłaciła na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego kwotę 30.008,80 zł tytułem kary pieniężnej i kosztów upomnienia.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego po rozpoznaniu odwołania uchylił decyzję z dnia [...] zakresie stwierdzenia niektórych uchybień i nałożenia za nie kary pieniężnej w kwocie 15.950 zł i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W pozostałej części tj. dotyczącym nałożenia kary pieniężnej w kwocie 14.050 zł, decyzja organu pierwszej instancji została utrzymana w mocy. Wobec powyższego decyzją z dnia 30 września 2009r. nr 37/zw/09 ŚWITD zwrócił skarżącej część kary, tj. 15.950 zł.
W związku z wniesieniem przez Spółkę skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję organu drugiej instancji z dnia [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego, w ramach autokontroli , na podstawie art. 54 § 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej jako p.p.s.a.), decyzją z dnia [...] nr [...] uchylił własną decyzję z dnia [...].
Postanowieniem z dnia [...] sygn. VI SA/Wa 1990/09 WSA w Warszawie z uwagi z uwagi na wydanie decyzji w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...].
W dniu 26.11.2009r. Spółka wezwała ŚWITD do zwrotu kwoty 14.050 zł. Pismem z dnia 28.12.2009r. organ odmówił podnosząc, że w obrocie prawnym istnieje decyzja o nałożeniu kary z dnia [...]. Pismem z dnia 11.01.2010r. Spółka ponownie wezwała ŚWITD do bezzwłocznego zwrotu kwoty 14.050 zł wskazując, że decyzja o nałożeniu kary z dnia [...]. jest nieostateczna i nie podlega wykonaniu. Wobec niezałatwienia sprawy zgodnie z żądaniem strony, Spółka pismem z dnia 15.02.2010r. wniosła do Głównego Inspektora Transportu Drogowego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez ŚWITD . Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego stwierdził, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.