Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Protokolant specjalista Magdalena Tyniec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie zalesiania gruntów rolnych I. Zobowiązać Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. do merytorycznego rozpoznania w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wniosku [...] o przyznanie pomocy na zalesienie [...], II. zasądzić od Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. na rzecz skarżącego [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
W dniu [...] r. G.R. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. (dalej jako Biuro Powiatowe ARiMR lub organ) wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych na rok 2007. Do wniosku G.R. załączył m.in. decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania dotyczącą zalesienia terenu działki nr ewid. [...] w gminie O. - obręb G..
W piśmie z dnia 5 listopada 2007 r. adresowanym do organu, G.R. powołując się na uzyskaną ustnie w dniu 30 października 2007 r. od pracownika Biura Powiatowego ARiMR informację, iż załączona przez niego do wniosku decyzja nie może zostać uwzględniona, wyjaśnił, iż dostarczenie wypisu z planu zagospodarowania przestrzennego Gminy O. jest niewykonalne z uwagi na fakt, że gmina planu takiego nie posiada. Podał także, iż istniejący plan zagospodarowania przestrzennego gminy utracił swą moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2003 r. Z tych powodów wymagane przez organ, w sytuacji braku planu zagospodarowania przestrzennego gminy, zaświadczenie potwierdzające, że przeznaczenie gruntów do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zastąpione zostało przez wnioskodawcę decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu. Decyzja ta zachowuje, jak wskazał G.R., swoją ważność do chwili wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który może być sporządzony w latach 2012-2017.
Następnie celem potwierdzenia swojego stanowiska, w załączeniu do pisma z dnia 12 listopada 2007 r., G.R. przedłożył organowi uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 18 września 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy O..
Pismem [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wezwał G.R. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków wniosku z dnia [...] r., poprzez dostarczenie wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy dotyczących działek ewidencyjnych, na których położone są grunty do zalesienia, a w przypadku braku takiego planu, do przedłożenia zaświadczenia potwierdzającego, że przeznaczenie gruntów do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W wezwaniu organ zawarł pouczenie, iż zgodnie z treścią art. 64 § 2 kpa nieuzupełnienie przedmiotowego wniosku skutkować będzie pozostawieniem go bez rozpoznania.
W nawiązaniu do wezwania G.R. w skierowanym do organu piśmie z dnia 4 grudnia 2007 r. wskazał na wcześniej zajęte w tej kwestii stanowisko i dodatkowo załączył wydane przez Urząd Miasta i Gminy O. pismo z dnia 6 grudnia 2007 r., wyjaśniające że przedmiotowa decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu jest prawomocna i na jej podstawie zgodnie z obowiązującym prawem działka, której dotyczy decyzja może zostać zalesiona.