Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wierchowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Sędzia WSA Jacek Niedzielski Protokolant Sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P - M Spółka jawna na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania pomocy w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 1. Zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do załatwienia wniosku skarżącej spółki o przyznanie pomocy w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 w terminie miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych organowi. 2. Stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa. 3. Zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej spółki 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II SAB/Go 7/14
Uzasadnienie
M Spółka Jawna (dalej: skarżąca, spółka, strona), reprezentowana przez adwokata D.K. wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznania pomocy w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2011 r. J.B. wystąpił do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o przyznanie w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011.
Umową z dnia [...] maja 2011r. J.B. przekazał z dniem [...] maja 2011r. gospodarstwo rolne spółce M Spółka Jawna wraz ze wszystkimi zobowiązaniami i korzyściami wynikającymi z realizowanych programów dla przejmowanego przedsiębiorstwa w związku z czym M Spółka Jawna wstąpiła do postępowania z wniosku o płatność w miejsce przekazującego.
20 lutego 2013r. skarżąca spółka wniosła do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR, w którym wskazała, że organ nie podejmował żadnych czynności w sprawie w tym ani razu nie zawiadomił strony o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie i nie wyznaczał kolejnych terminów załatwienia sprawy. W ocenie skarżącej spółki Kierownik Biura Powiatowego ARiMR dopuścił się rażącego naruszenia przepisów dotyczących załatwiana spraw, wskazanych w rozdziale 7 K.p.a., a postępowanie prowadzone jest przewlekle i nieudolne.
Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011.
W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynęło pismo Prokuratora Rejonowego, z którego wynika, iż organ ten prowadzi śledztwo w sprawie wyłudzenia dopłat unijnych od 2004r. do 2011r. w zakresie obejmującym także grunty deklarowane do płatności przez J.B. wobec czego zachodzi konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego tj. śledztwa dotyczącego wyłudzenia dopłat unijnych.
Zawiadomieniem z dnia [...] marca 2013r. Dyrektor Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawiadomił J.B. o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia nr [...] z dnia [...] marca 2012r. Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczącego zawieszenia postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformował stronę, że z uwagi na skomplikowany charakter sprawy wymagający przeprowadzenia szeregu ustaleń termin załatwienia rozpatrzenie zażalenia nastąpi do dnia 4 maja 2013 r.