Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi L.N. na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej do załatwienia wniosku L.N. z dnia [...] stycznia 2012 r., dotyczącego udzielenia skarżącemu informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi akt sprawy, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej na rzecz skarżącego L.N. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Pismem z dnia [...] stycznia 2012r. L.N. zawiadomił Urząd Kontroli Skarbowej o możliwości popełnienia przestępstwa skarbowego przez W.B. oraz złożył wniosek o wszczęcie kontroli źródeł pochodzenia jego majątku i przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych. Powołując się na ustawę z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) L.N. wniósł o poinformowanie go o sposobie załatwienia sprawy.
Pismem z dnia [...] lutego 2012r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej poinformował L.N., że zgodnie z art. 34 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2011r. Nr 41, poz. 214 ze zm.) wszelkie dane gromadzone i przetwarzane w ramach kontroli skarbowej stanowią tajemnicę skarbową i mogą być udostępniane jedynie stronie postępowania oraz podmiotom wymienionym w art. 34a i 34b tej ustawy. Z tego względu brak jest możliwości przekazania wnioskodawcy informacji o rezultatach podjętych działań.
Pismem z dnia [...] lipca 2012r. L.N., wskazując na przepis art. 6 ust. 1 pkt 3d ustawy o dostępie do informacji publicznej, wniósł o niezwłoczne przekazanie informacji o sposobie załatwienia jego wniosku z dnia [...] stycznia 2012r. Jednocześnie podniósł, że powyższe żądanie nie dotyczy danych objętych tajemnicą skarbową.
W odpowiedzi z dnia [...] lipca 2012r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wyjaśnił wnioskodawcy, że organ kontroli skarbowej nie wszczyna postępowania kontrolnego na wniosek, lecz wyłącznie z urzędu. Zatem wniosek z dnia [...] stycznia 2012r. nie podlegał formalnemu załatwieniu. Informacje wpływające do organu mogą być wykorzystane jednakże, zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej, informacje gromadzone i przetwarzane w ramach kontroli skarbowej stanowią tajemnicę skarbową i podlegają ochronie.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2012r. L.N. ponownie zwrócił się do organu o udzielenie informacji zaznaczając, że niezachowanie przewidzianej ustawą formy załatwienia wniosku uniemożliwia jego kontrolę przez organy sądowe.
Odpowiadając Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w piśmie z dnia [...] września 2012r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Wskazał również, że w myśl art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o jej udostępnienie następuje w drodze decyzji. Żaden akt prawny nie zawiera jednakże przepisów przewidujących możliwość wydania decyzji w przypadku, gdy żądana informacja publiczna nie istnieje. Brak takiego przepisu nie pozwala organowi na uwzględnienie wniosku o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie.
W kolejnym piśmie z dnia [...] września 2012r. L.N. wniósł o przekazanie informacji o sposobie załatwienia wniosku, pod rygorem złożenia skargi na bezczynność. W jego treści podtrzymał stanowisko, że żądane informacje nie dotyczą danych objętych tajemnicą skarbową, a jedynie sposobu załatwienia obywatelskiego wniosku.