Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2017 r. sprawy ze skargi M.G. na bezczynność Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej do rozpoznania wniosku skarżącego M.G. z dnia [...] r., zarejestrowanego pod numerem [...] - w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, II. stwierdza, iż Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej na rzecz skarżącego M.G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. (nr. [...]) M.G. zwrócił się do Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile było złożonych wniosków o wydanie pozwolenia na broń w latach 2010-2016 w celach wodnych z art. 10.2. ustawy o broni i amunicji z rozbiciem na poszczególne lata tj. 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016;
2. Ile wydano pozytywnych decyzji pozwolenia na broń z rozbiciem na poszczególne cele art. 10.2. ustawy o broni i amunicji z rozbiciem na poszczególne lata, tj. 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016;
3. Ile wydano decyzji w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń z rozbiciem na poszczególne cele art. 10.2. ustawy o broni i amunicji z rozbiciem na poszczególne lata, tj. 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016;
4. Ile decyzji w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń zostało uznanych za nieprawomocne poprzez wniesienie odwołania z rozbiciem na poszczególne cele art. 10.2. ustawy o broni i amunicji z rozbiciem na poszczególne lata, tj. 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016.
W wniosku wskazano, iż powyższe informacje są wnioskującemu potrzebne w celu prawidłowego przeprowadzenia postępowania odwoławczego od wydanej decyzji Nr [...] Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] grudnia 2016 r. o odmowie wydania pozwolenia na broń do celów łowieckich.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. organ ustosunkowując się do wniosku wyjaśnił, że Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej jako organ I instancji, zgodnie z art. 133 k.p.a., przesłał w dniu 30 grudnia 2016r. złożone przez stronę odwołanie do Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej, a tym samym zakończone zostało postępowanie administracyjne w sprawie przed organem I instancji. Jednocześnie organ wskazał, że udzielenie odpowiedzi na ujęte w złożonym piśmie pytania na tym etapie postępowania administracyjnego, nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym stanie prawnym i nie może zostać zrealizowane.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. M.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej, w której zarzucił naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 k.p.a. Skarżący wniósł o: 1) zobowiązanie Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej do wykonania odpowiedniej czynności administracyjnej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, 2) zobowiązanie Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie; 3) orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4) zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ewentualnie o oddalenie skargi jako niezasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U 2017. 1369 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W przypadku skarg na bezczynność kontroli sądu poddawany jest brak aktu lub czynności w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie.