1. Osoba posiadająca ograniczoną zdolność do czynności prawnych jest uprawniona do złożenia do właściwego kierownika urzędu stanu cywilnego wniosku o wydanie odpisu skróconego jej aktu urodzenia (art. 30 § 1 k.p.a. w zw. z art. 12 ust. 1 i 44 ust. 1 pkt 1 p.a.s.c.) oraz, że osobie tej przysługuje kompetencja do złożenia wniosku o wykonanie fotokopii jej aktu urodzenia, w trybie art. 130 ust. 5 p.a.s.c.
2. Dokonanie wskazanych czynności nie wymaga zgody ani potwierdzenia przedstawiciela ustawowego takiej osoby.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi T.R. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w przedmiocie wydania kserokopii aktu urodzenia I. zobowiązuje Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego do załatwienia wniosku skarżącego T.R. z dnia [...] r. o wydanie kopii aktu urodzenia - w terminie 7 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny, V. zasądza od Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego na rzecz skarżącego T.R. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. T.R. (ur. [...] kwietnia 2001 r.) w dniu 3 marca 2016 r. wystąpił do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego o przesłanie na jego adres pocztowy kserokopii lub fotokopii jego aktu urodzenia. Wniosek złożył pocztą elektroniczną, z podpisem elektronicznym. Jednocześnie złożył oświadczenie o rezygnacji z doręczania mu pism drogą elektroniczną.
Dnia 4 marca 2016 r. organ, za pośrednictwem poczty elektronicznej, zwrócił się do T.R. z wezwaniem do usunięcia braku formalnego wniosku o wydanie kopii aktu stanu cywilnego przez złożenie wniosku podpisanego przez jego ustawowego przedstawiciela, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W tym samym terminie organ wystosował wezwanie skierowane do strony za pośrednictwem poczty, które doręczono w dniu 15 marca 2016 r.
T.R. złożył do Wojewody skargę na działanie Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej k.p.a.) w zakresie dotyczącym wniosku.
Następnie złożył zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w zakresie wydania mu kopii aktu urodzenia. Zażalenie to, postanowieniem Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016 r., zostało uwzględnione.
2. W dniu 7 kwietnia 2016 r. (data nadania) T.R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego żądając:
- zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku skarżącego o wydanie kopii jego aktu urodzenia,
- stwierdzenia, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- wymierzenia organowi grzywny w wysokości 200 złotych,
- zasądzenia kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że wezwanie do podpisania wniosku przez przedstawiciela ustawowego jest oczywiście bezzasadne. Art. 30 § 1 k.p.a. nakazuje oceniać zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych stron (czyli zgodnie z art. 28 k.p.a. - każdego, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek) według przepisów prawa cywilnego.
Skarżący jest osobą, która posiada ograniczoną zdolność do czynności prawnych. W związku z czym, może dokonywać samodzielnie wszelkich niezobowiązujących lub niepowodujących rozporządzania mieniem czynności prawnych (art. 17 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 380; dalej k.c.), o ile ustawa nie stanowi inaczej. Dokonanie przez niego czynności prawnej rozporządzającej lub zobowiązującej, co do zasady wymaga od niego uzyskania zgody przedstawiciela ustawowego, o ile nie zachodzą ustawowe wyjątki (art. 17 w zw. z art. 20-22 k.c.)
W ocenie skarżącego czynność prawna zawnioskowania o wysłanie kopii aktu stanu cywilnego nie jest czynnością zobowiązującą lub rozporządzającą. Nie istnieje też inny przepis, który wymagałby co do jej ważności zgody przedstawiciela ustawowego (art. 19 k.c.).