Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Prokuratora Okręgowego w G. do załatwienia wniosku skarżącego K. B. z dnia [...] r. w zakresie udostępnienia skarżącemu dostępu do dokumentów stanowiących informację publiczną, dotyczących akt podręcznych śledztwa Prokuratury Okręgowej w G. o sygn. [...], w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi akt sprawy; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
II SAB/Go 31/12
Uzasadnienie:
1. W dniu 26 maja 2012r. K.B. zwrócił się Prokuratury Okręgowej, z wnioskiem o udostępnienie na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) akt podręcznych postępowania przygotowawczego prowadzonych w sprawie o sygn. akt [...].
Prokurator Okręgowy pismem z dnia [...] maja 2012r. poinformował wnioskodawcę, że akta podręczne postępowania karnego nie stanowią informacji o sprawach publicznych w rozumieniu art. 1 ust 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Powołując się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych podniósł, że w rozpatrywanej sprawie brak było przesłanek do wydania decyzji administracyjnej.
W dniu 1 czerwca 2012r. skarżący ponowił wniosek o udostępnienie informacji publicznej wskazując, że odmowa udostępnienia akt prokuratorskich powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej.
Pismem z dnia [...] czerwca 2012r. Prokurator Okręgowy podtrzymał zajęte uprzednio stanowisko, zawiadamiając wnioskodawcę o braku przesłanek do udostępnienia żądanej informacji, a zarazem o braku podstaw do wydania decyzji administracyjnej.
2. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w dniu [...] czerwca 2012r. K.B. zarzucił Prokuraturze Okręgowej bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia mu akt podręcznych zakończonego aktem oskarżenia śledztwa prowadzonego w Wydziale ds. Przestępczości Gospodarczej.
W uzasadnieniu skarżący zarzucił, że przedmiotowe dokumenty niewątpliwie stanowią informację publiczną i w związku z tym podlegają udostępnieniu na zasadach określonych ustawą z dnia 6 września 2001r. W przekonaniu skarżącego postępowanie o udostępnienie informacji publicznej trwało dłużej niż było to konieczne na skutek wadliwego sposobu procedowania przez organy prokuratury. Na poparcie swojego stanowiska skarżący przywołał także orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności w dostępie do informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
3. W przepisach art. 61 Konstytucji RP wyrażono prawo obywatela do uzyskania informacji publicznej o działalności organów władzy publicznej oraz o działalności osób pełniących funkcje publiczne. Przepisy te stanowią wyraźnie, że prawo do uzyskania informacji jest bezpośrednio związane z działalnością organów władzy publicznej czy działalnością innych podmiotów, którym zostały powierzone zadania związane z wykonywaniem władzy publicznej. Tak ustanowione prawo stanowi gwarancję jawności życia publicznego, zapewnia realizację postulatu transparentności działań władzy publicznej i jest wyrazem obywatelskiej kontroli nad funkcjonowaniem władzy publicznej. Natomiast ograniczenie tego prawa może nastąpić wyjątkowo tylko w przepisie rangi ustawowej (por. art. 61 ust. 4 Konstytucji RP).