Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2020 r. sprawy ze skargi J.K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] pażdziernika 2019 r., powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, J.K. zwrócił się do Starosty o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej umów nr [...] i nr [...] zwartych z Kancelarią Adwokata D.P. wraz z fakturami za w.w. umowy.
Odpowiadając na powyższy wniosek w piśmie z dnia [...] listopada 2019 r. Starosta poinformował, że z uwagi na znajdujące się w umowach klauzule poufności, odnoszące się również do dokumentów sprzedażowych, informacja może zostać udostępniona wyłącznie po uzyskaniu zgody adwokata D.P., o którą organ niezwłocznie wystąpi. Pismem z dnia [...] listopada 2019 r. Starosta, w związku z powyższym wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, zwrócił się do adwokata D.P. o przekazanie oświadczenia w przedmiocie wyrażenia zgody na udostępnienie przedmiotowych informacji. W odpowiedzi na wezwanie organu z dnia [...] listopada 2019 r. (doręczone w dniu 28 listopada 2019 r.), w piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. (data wpływu do organu - 11 grudnia 2019 r.) adwokat D.P. oświadczył, że nie wyraża zgody na udostępnienie przedmiotowych informacji.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] Starosta, po rozpatrzeniu wniosku J.K. o udzielenie informacji publicznej tj. przekazania umów Nr [...] oraz Nr [...] wraz z fakturami, zawartych z adwokatem D.P. odmówił udostępnienia informacji publicznej.
Pismem z dnia [...] grudni 2019 r. J.K. wniósł skargę na bezczynność Starosty w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] pażdziernika 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt oraz o zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi skarżący przedstawił przebieg postępowania i wskazał, że do chwili wniesienia skargi organ nie udzielił informacji, ani nie wydał decyzji odmawiającej jej udzielenia. Skarżący zauważył, że decydując się na ograniczenie dostępu do informacji publicznej, podmiot zobowiązany powinien wydać decyzję administracyjną w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, natomiast jeżeli organ potrzebował czasu na uzyskanie zgody strony umowy, to powinien zastosować art. 13 ust. 2 tej ustawy, co zadaniem skarżącego w przedmiotowej sprawie nie miało miejsca. W tych okolicznościach, w ocenie skarżącego, Starosta pozostaje w stanie bezczynności.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że strona umów - adwokat D.P. nie wyraził zgody na udostepnienie przedmiotowych informacji. Po otrzymaniu odpowiedzi w dniu 11 grudnia 2019 r. decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. organ odmówił skarżącemu udostępnienia żądanej informacji. W dniu 13 grudnia wpłynęła skarga na bezczynność organu w udostępnieniu przedmiotowych informacji. Zdaniem organu skarga jest bezzasadna, gdyż organ nie naruszył art. 16 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.