Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 października 2021 r. sprawy ze skargi K.Ł. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie zmiany decyzji I. oddala skargę w zakresie zobowiązania Marszałka Województwa do załatwienia sprawy przez wydanie decyzji, II. stwierdza, że Marszałek Województwa dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Marszałka Województwa na rzecz skarżącego K.Ł. kwotę 298,50 zł (dwieście dziewięćdziesiąt osiem 50/100), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. (data wpływu do organu) skarżący K.Ł., reprezentowany przez radcę prawnego, złożył skargę na bezczynność Marszałka Województwa w sprawie prowadzonej z wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2020 r. (data wpływu do organu 3 marca 2020 r.) o zmianę decyzji Marszałka Województwa z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] o pozwoleniu na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania i zbierania odpadów w związku z prowadzeniem instalacji do odzysku odpadów tworzyw sztucznych i gumy (zmienionej decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...]) w celu jej dostosowania do przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2018 r., poz. 1592 ze zm., dalej u.z.o.).
W skardze tej zarzucił Marszałkowi Województwa bezczynność wynikającą, zdaniem skarżącego, z błędnego zastosowania przez organ w przedmiotowej sprawie art. 64 § 2 w zw. z art. 61 § 1 i § ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej k.p.a.) w zw. z art. 14 ust. 1 i ust. 2 u.z.o. i bezzasadne pozostawienie bez rozpoznania wniosku skarżącego.
Z tych względów wniósł o zobowiązanie Marszałka Województwa do wydania w terminie określonym przez Sąd decyzji załatwiającej wyżej opisaną sprawę; stwierdzenie, że Marszalek Województwa dopuścił się bezczynności w stopniu rażącym oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania.
2. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej o oddalenie w całości podnosząc, że złożony przez stronę wniosek był obarczony brakami. Mimo kilkukrotnego przedłużania terminu do ich uzupełniania strona nie wykonała zobowiązana organu. Dlatego, na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. organ pozostawił wniosek bez rozpoznania, a następnie działając na podstawie art. 14 ust. 4 u.z.o. w dniu [...] czerwca 2021 r. wydał decyzję nr [...] stwierdzającą wygaśnięcie z dniem 6 marca 2020 r. decyzji Marszałka Województwa z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] udzielającą stronie pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania i zbierania odpadów w związku z prowadzeniem instalacji do odzysku odpadów tworzyw sztucznych i gumy (zmienionej decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...]).
3. Z akt administracyjnych sprawy oraz dokumentów dołączonych do skargi wynika następujący jej stan: w dniu 3 marca 2020 r. do Marszałka Województwa wpłynął wiosek K.Ł. (prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "V K.Ł.") z dnia [...] lutego 2020 r. o zmianę decyzji tegoż organu z dnia [...] lutego 2015 r., udzielającej stronie pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania i zbierania odpadów, w związku z prowadzeniem instalacji do odzysku odpadów tworzyw sztucznych i gumy (zmienionej decyzją z dnia [...] lutego 2017 r.), w celu jej dostosowania do przepisów u.z.o., które to weszły w życie dnia 5 września 2018 r. (zgodnie z art. 14 ust. 1 i ust. 2 u.z.o. posiadacz odpadów, który przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy uzyskał zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów, zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów, jest obowiązany, w terminie do dnia 5 marca 2020 r., złożyć wniosek o zmianę posiadanej decyzji, wskazując we wniosku dane oraz skaldajac dokumenty lub oświadczenia określone wymienione w art. 14 ust. 1 pkt 1 do pkt 4 oraz ust. 2 pkt 1 do pkt 7 u.z.o.).