Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi A.B. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wójta Gminy [...] do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...]r., II. stwierdza, że Wójt Gminy [...] dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie oddala skargę, IV. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącej A.B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. A.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie niezałatwienia jej wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- sposobu rejestrowania wykorzystywania pojazdu służbowego Gminy [...],
- sposobu rejestrowania zużycia paliwa pojazdu służbowego Gminy [...],
- kto i w jakich dniach korzystał z pojazdu służbowego w celu dostarczenia medali z okazji 50 rocznicy pożycia małżeńskiego A. i S.B.
Skarżąca wskazała, że w odpowiedzi na wniosek otrzymała jedynie informację, że ze względu "na wzmożony okres pracy" przedłużono termin odpowiedzi do dnia 20 maja 2019 r. Do dnia wniesienia skargi jej wniosek nie został załatwiony, co stanowi o naruszeniu art. 13 ust. 1 oraz 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.; dalej u.d.i.p.). Z tych względów wniosła o zobowiązanie organu do udzielenia informacji, stwierdzenie, że bezczynność albo przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości. Nadto o zasądzenie kosztów postepowania.
2. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wskazał, że odpowiedź na wniosek została udzielona w dniu 5 czerwca 2019 r. (skarżąca otrzymała ją w dniu 11 czerwca 2019 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
3. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 poz. 2107) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W myśli art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.) kontrola ta obejmuje również bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w ustawie.
Stosownie do art. 149 § 1 p.p.s.a. sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania:
1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności;
2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa;
3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 149 § 1 a p.p.s.a.).
Ponadto sąd, w przypadku, o którym mowa w § 1, może orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 (art. 149 § 2 p.p.s.a.).