Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2021 r. sprawy ze skargi M.W. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do załatwienia wniosku M.W. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na rzecz strony skarżącej M.W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2021 r., przesłanym na adres mailowy [...], skarżąca M.W. zwróciła się o udzielenie informacji publicznej przez "przesłanie decyzji wydanych na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej w 2018 roku". Wniosek ten następnego dnia został przekazany, również drogą mailową, do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, który w mailowej odpowiedzi z dnia [...] czerwca 2021 r. wskazał skarżącej na "brak podstaw prawnych do udzielenie takich informacji".
2. W dniu [...] czerwca 2021, za pośrednictwem platformy ePUAP pełnomocnik skarżącej wniósł skargę na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w związku z brakiem załatwienia wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] czerwca 2021 r. domagając się zobowiązania tego organu do udzielenia informacji w żądanym zakresie i formie w terminie 14 dni, stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności oraz zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu tej skargi wskazano, że żądana informacja nie została udzielona, a z przepisu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176; dalej "u.d.i.p." jednoznacznie wynika, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć.
3. W odpowiedzi na skargę organ nie wskazał, że wnosi o oddalenie skargi jednak z treści tej odpowiedzi wynika, że się z nią nie zgadza i nie uznaje za zasadną. Przyznał, że w dniu [...] czerwca 2021 r. wniosek został złożony i podkreślił, że "niezwłocznie po otrzymaniu wiadomości organ podjął czynności zmierzające do ustalenia czy wnioskodawca figuruje w ewidencji klientów GOPS. Z ustaleń organu wynika, że wnioskodawczyni nie jest Klientem GOPS. Organ zareagował natychmiast i w dniu 2 czerwca 2021 r. odpisał, że brak jest podstaw prawnych do udzielenia takich informacji, ponieważ skarżąca nie była klientem Ośrodka. Z treści wiadomości, nie wynikało także, że wniosek dotyczy decyzji administracyjnych wydanych, co do wszystkich klientów Ośrodka oraz, że wniosek wpłynął w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej". Nadto skarżąca po otrzymaniu wiadomości mailowej nie prowadziła żadnej dalszej korespondencji z organem.
Dalej organ wskazał, że wnioskująca nie wskazała, że wniosek odnosi się do informacji publicznej, a wniosek był nieprecyzyjny i niejasny. Nadto, że decyzje których dotyczy wniosek zawierają szereg danych wrażliwych, w tym w szczególności informacje o stanie zdrowia, o posiadanych orzeczeniach, adresy zamieszkania, dane dotyczące dzieci i ich stanu zdrowia, problemów materialnych i rodzinnych itp.
Z tych względów, jak podkreślono, "po rozpoznaniu skargi nie znaleziono podstaw do przekazania żądanych decyzji".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
4. Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 137) w związku z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Przy czym jak wynika z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.