Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Organizacji [...] na bezczynność Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] września 2017 r. Organizacja Międzyzakładowa NSZZ [...] zwróciła się do Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] o udostępnienie następującej informacji publicznej:
1. Czy wśród pracowników Urzędu Miasta rozpoznano jakąś chorobę zawodową?
2. Czy wśród pracowników Urzędu Miasta stwierdzono podejrzenie jakiejś choroby zawodowej ?
3. Czy w ramach realizowanej umowy o wykonywanie usług z zakresu profilaktyki opieki zdrowotnej w urzędzie Miasta prowadzono w latach 2016 - 2017 wizytacje stanowisk pracy ?
Pismem z dnia [...] pazdziernika 2017 r. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...], w odpowiedzi na powyższy wniosek z dnia [...] pażdziernika 2017r. wskazał, że w jego ocenie informacje, o które zwrócił się wnioskodawca w pytaniach zawartych w punktach 1 i 2 wykraczają poza zakres informacji publicznej. W odpowiedzi na pytanie zawarte w punkcie 3 wniosku organ poinformował, że wizytację stanowisk pracy przeprowadzono jeden raz w 2016 roku.
Organizacja Międzyzakładowa NSZZ [...] wniosła skargę na bezczynność Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] września 2017 r. oraz wniosła o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku i udzielenia informacji publicznej, bądź o wydanie decyzji administracyjnej w tym przedmiocie. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że wbrew stanowisku organu informacje, o które mowa w punktach 1 i 2 wniosku są informacjami publicznymi, nadto wniosek skierowany został do podmiotu, na którym ciąży obowiązek udzielenia informacji publicznej. Skarżąca podniosła, że SP ZOZ wykonuje zadania publiczne w zakresie ochrony zdrowia. Zgodnie z art. 55 ust. 1 pkt 1 ustawy z 15 kwietnia 2011 r o działalności leczniczej podmiot ten może uzyskiwać środki finansowe z odpłatnej działalności leczniczej. Umowy o udzielanie tych świadczeń zawiera z kolei ze świadczeniodawcami również Narodowy Fundusz Zdrowia dysponujący środkami publicznymi. Wobec powyższego uzasadnione jest stanowisko, że także szpital w zakresie w jakim korzysta ze środków publicznych jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji stanowiących informację publiczną. Skarżąca wskazała, że wnioskowana informacja dotyczy umowy jaką realizuje organ z Urzędem Miasta na opiekę zdrowotną pracowników. Skarżąca powołała się na przepis art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie medycyny pracy.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] wniósł o jej oddalenie. Organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko, zgodnie z którym informacja, o którą zwrócono się w pkt 1 i 2 wniosku nie jest informacją publiczną. Zdaniem organu zakres żądanej informacji dotyczy stanu zdrowia zindywidualizowanej grupy pracowników i dotyczy sfery prywatności tych osób. Nie jest to zatem informacja publiczna odnosząca się do władz publicznych, czy też wykonywania funkcji publicznych, lecz indywidualnych stosunków pracy. Ponadto osoby te można będzie bezpośrednio skonkretyzować, a nawet pośrednio zidentyfikować, co doprowadziłoby do ujawnienia tajemnicy lekarskiej oraz naruszenia prawa prywatności pacjentów.