Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi J.S. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r., na podstawie art 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.), art. 8 i art. 9 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) oraz art. 61 w zw. z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP, J.S. wystąpił do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
pism skierowanych przez Agencję do Parku Narodowego [...] i otrzymanych z tego Parku w latach 2013 i 2014 dotyczące dopłat bezpośrednich, dopłat w ramach programów rolnośrodowiskowych, dopłat ONW oraz ewentualnie innych dopłat do obszarów leżących w Parku Narodowym [...]; w tym pism skierowanych przez Agencję do Parku Narodowego [...] i otrzymanych od tego Parku w latach 2013 i 2014 w kwestiach dotyczących windykacji (zwrotu dopłat) przyznanych temu Parkowi, w tym ewentualnych odwołań i efektów rozpatrzenia odwołań.
Jednocześnie wnioskodawca określił, że oczekuje żądanej infromacji drogą elektroniczną wraz ze skanowanymi dokumentami w formie załączników, bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
W odpowiedzi na wniosek, Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. poifnormował J.S., że dane, których udostępnienia żąda nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko w zw. z art. 61 Konstytucji, a więc nie podlegają udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym we wskazanej ustawie.
Jednocześnie organ wyjaśnił wnioskodawcy, że art. 61 ust. 4 Konstytucji RP wskazuje tryb udzielania informacji publicznej przez odesłanie do ustaw szczegółowych, w których są zawarte uprawnienia i obowiązki organów administracji publicznej w zakresie ich działania. Zatem Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa jako organ administracji państwowej nie jest powołana do prowadzenia spraw z zakresu obowiązywania ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko i wniosek z dnia [...] lipca 2014r. nie może zostać załatwiony pozytywnie.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. J.S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zarzucając naruszenie art. 61.ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie informacji publicznej, w określonym terminie, zgodnie z wnioskiem strony. J.S. wniósł o zobowiązanie strony przeciwnej do wykonania wniosku z [...] lipca 2014 r. stwierdzenie, iż bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.