Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w przedmiocie udostępnienie informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] r. o udostępnienie informacji publicznej, II. stwierdza, iż bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy na rzecz skarżącego M.S. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2014 r. - złożonym za pośrednictwem platformy ePUAP - M.S. wystąpił do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy o udzielenie informacji publicznej poprzez odpowiednio wskazanie bądź przedłożenie :
1. liczby osób zatrudnionych w Powiatowym Urzędzie Pracy na dzień 21 listopada 2010 r. oraz na dzień złożenia wniosku;
2. imion i nazwisk wszystkich osób zajmujących kierownicze stanowiska pracy w Powiatowym Urzędzie Pracy, z podaniem wykształcenia każdej z nich, a w przypadku wykształcenia wyższego kierunku ukończonych studiów oraz daty zatrudnienia na zajmowanym obecnie stanowisku ;
3. wysokości nagród i premii przyznanych i wypłaconych każdemu pracownikowi urzędu od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia złożenia wniosku, z podaniem konkretnej kwoty przypisanej do konkretnego pracownika ;
4. wykazu służbowych kart kredytowych będących w dyspozycji pracowników urzędu z podaniem konkretnego stanowiska, do którego karty są przypisane oraz skanu wyciągu z rachunków tych kart kredytowych za okres od stycznia do października 2014 r.;
5. wykazu numerów służbowych telefonów komórkowych będących w dyspozycji pracowników urzędu z podaniem, który numer jest do którego stanowiska pracy przydzielony ;
6. wykazu szkoleń, kursów, w których uczestniczyli pracownicy urzędu w 2014 r. ze wskazaniem tematyki każdego szkolenia, kursu, miejsca jego odbycia oraz kosztów.
Skarżący wnosił o przekazanie powyższych informacji za pośrednictwem ePUAP.
W dniu 09 lutego 2014 r. - w związku z nieudzielaniem odpowiedzi na powyższy wniosek - M.S. nadał skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] grudnia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej. Skarga ta wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w dniu 20 lutego 2014 r. Skarżący wniósł w niej o :
- zobowiązanie Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy do rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku,
- zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w terminie 14 dni od wpłynięcia wniosku organ nie udzielił żądanej informacji publicznej ani też nie wydał decyzji odmownej zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Tym samym organ pozostaje w bezczynności w udostępnieniu informacji, co uzasadnia wniesienie w tym przedmiocie skargi do sądu administracyjnego.
W dniu [...] lutego 2015 r. organ sporządził pismo, w którym zawarł odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku skarżącego z dnia [...] grudnia 2014 r., które zostało doręczone mu tradycyjną pocztą z uwagi na brak możliwości technicznych przesłania za pośrednictwem platformy ePUAP. Skarżący w dniu 20 lutego 2015 r. potwierdził odbiór powyższego pisma.
Natomiast w złożonej odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, wskazując, iż wniosek nie został odebrany przez upoważnionego pracownika z uwagi na fakt jego przeoczenia. Od momentu bowiem założenia konta na platformie ePUAP tj. od września 2013 r. do grudnia 2014 r. nie wpłynął w tym trybie żaden wniosek ani pismo, co spowodowało rzadsze sprawdzanie informacji na koncie przez pracownika, za co został upomniany. Po wpłynięciu skargi niezwłocznie udzielono żądanej informacji w zakresie w jakim stanowi ona informację publiczną.