Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi M Spółka Jawna na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012 I. zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do załatwienia wniosku z dnia [...] r. w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012 w terminie dwóch miesięcy od dnia zwrotu organowi akt administracyjnych sprawy, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej M spółka jawna kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. (data wpływu do Sądu - 27 grudnia 2013 r.) M Spółka jawna, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy.
W dniu 17 maja 2012 r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek M Spółka jawna reprezentowanego przez S.M. o przyznanie m.in płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012, natomiast w dniu 29 czerwca 2012 r. został złożony do organu wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2012 rok w przypadku przekazania gospodarstwa rolnego. Do wniosku dołączono umowę przekazania zawartą w dniu [...] maja 2012 r.,w myśl której K.P. przekazał całość gospodarstwa rolnego o pow. 52,21 ha wraz ze wszystkimi zobowiązaniami w użytkowanie M Spółka Jawna.
Pismem z dnia [...] października 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przekazał Gospodarstwu informację o klauzuli weryfikacji zobowiązań rolnośrodowiskowych podjętych w ramach PROW 2007-2013.
Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. organ poinformował wnioskodawcę, iż z uwagi na charakter przedmiotowej sprawy wymagającej przeprowadzenia szeregu ustaleń, termin rozpatrzenia wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej zostanie przesunięty do 31 marca 2013 r.
W piśmie z dnia [...] marca 2013 r. M Spółka jawna, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyło do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie i przewlekłe prowadzenie postępowania.
W uzasadnieniu podano, że organ do dnia wniesienia zażalenia nie przyznał żadnej z płatności na 2012 r., nie podejmował żadnych czynności w sprawie, ani nie wyznaczał dodatkowego terminu załatwienia sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR uznał zażalenie za nieuzasadnione oraz odmówił wyznaczenia terminu do załatwienia sprawy. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzje w sprawie płatności wydawane są nie wcześniej niż od dnia 1 grudnia roku, w którym został złożony wniosek, a w przypadku nie wydania takowej decyzji do dnia 1 marca roku następującego po roku, w którym został złożony wniosek organ zawiadamia rolnika o przyczynach zwłoki, jednocześnie wskazując nowy termin załatwienia sprawy. W przedmiotowej sprawie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR spełnił powyższą regulację, informując wnioskodawcę pismem z dnia [...] lutego 2013 r. o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie oraz wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR poinformował pełnomocnika skarżącej, że z uwagi na niezakończony proces kontroli termin załatwienia sprawy został przekroczony i wydanie decyzji nastąpi do dnia [...] maja 2013 r.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie przyznania M Spółka jawna płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012.