Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 września 2021 r. sprawy ze skargi R.A. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
R.A. wniósł skargę na bezczynność Gminy w rozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] lutego 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej w postaci nagrań z posiedzeń komisji stałych Rady Gminy. Skarżący wniósł stwierdzenie, że Gmina dopuściła się bezczynności w rozpoznaniu w.w. wniosku oraz o zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku w terminie 7 dni.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że wnioskiem z dnia [...] lutego zwrócił się do Gminy o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
1) nagrania z posiedzenia komisji stałych Rady Gminy: komisji budżetu i gospodarki, komisji oświaty i spraw społecznych z dnia [...] stycznia 2021 r.,
2) nagrania z posiedzenia z posiedzenia komisji stałych Rady Gminy: komisji budżetu i gospodarki, komisji oświaty i spraw społecznych z dnia [...] lutego 2021 r.
Pismem z dnia [...] lutego 2021 r. Gmina udostępniła skarżącemu protokoły z posiedzeń komisji objętych wnioskiem, informując jednocześnie, że nagrania z posiedzeń komisji mają charakter pomocniczy i wewnętrzny, wobec czego nie stanowią informacji publicznej. Organ nie wydał decyzji odmownej co do treści i zakresu wniosku o udostępnienie informacji publicznej w trybie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Udostępnione skarżącemu protokoły z posiedzeń komisji nie są objęte treścią wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że odpowiadając na wniosek skarżącego z dnia [...] lutego 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej pismem z dnia [...] lutego 2021 r. organ udzielił odpowiedzi poprzez udostępnienie protokołów ze wspólnych posiedzeń Komisji Budżetu i Gospodarki oraz Komisji ds. Społecznych i Oświatowych, które odbyły się w dniu [...] stycznia 2021 r. oraz w dniu [...] lutego 2021 r. wraz z informacją, że żądane nagrania nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów prawa. Zgodnie z § 59 i § 60 uchwały nr XXX/226/17 Rady Gminy z dnia 29 marca 2017 r. w sprawie Statutu Gminy (DZ.U. Woj. Z 2017 r. poz. 854) z posiedzenia komicji sporządza się tylko i wyłącznie protokół, który dostępny jest w Biurze Rady. Statut Gminy nie przewiduje obowiązku nagrywania obrad z posiedzenia komisji. Zatem nagrania o które wnosił skarżący nie stanowią przymiotu oficjalności, a jednie materiał pomocniczy i wewnętrzny służący do sporządzenia protokołu w formie papierowej. Oznacza to, że nagranie nie podlega upublicznieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ wskazał, że obrady komisji są jawne, powołał się przy tym na przepis art. 61 ust. 2 Konstytucji RP, art. 11b ustawy o samorządzie gminnym, art. 18 ust. 1 i art. 19 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DZ.U. z 2020 r. poz. 2176, zwana dalej - u.d.i.p.). W ocenie organu zarzut bezczynności nie jest zasadny.