Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2012 r. sprawy ze skargi W.L. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie naruszenia warunków korzystania ze środowiska 1. zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] r. w terminie 1 miesiąca, 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Pismem z dnia [...] r. obecnie skarżący W.L., powołując się na ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.) oraz na przepisy wykonawcze, zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska zawiadamiając ten organ o przekroczeniu dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych oraz ultra i infradźwięków, powodujących znalezienie się w ich zasięgu budynku z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi, stanowiącym zabudowaną nieruchomość położoną w C. przy ul. [...]. Zażądał podjęcia czynności przewidzianych prawem, tj. dokonania wiążących pomiarów uwzględniających fluktuację częstotliwości i parametrów fizycznych emisji, lokalizację źródła emisji, doręczenia mu wyników tych pomiarów oraz zmniejszenia poziomów pola elektromagnetycznego oraz naddźwięków i poddźwięków poniżej dopuszczalnych lub co najmniej do tych poziomów. Na wypadek nieprzestrzegania przez eksploatującego przepisów ochrony środowiska, wniósł o wstrzymanie użytkowania bądź instalacji w trybie art. 365 - 367 Prawa ochrony środowiska.
Pismem z dnia [...] r. Kierownik Delegatury w C. Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska poinformował skarżącego, że wykonane w ramach monitoringu środowiska pomiary pola elektromagnetycznego dla centralnej dzielnicy miasta C. nie wykazały przekroczeń standardów. Poinformował też, że pismo skarżącego zostało również przekazane Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w C. w części dotyczącej zgłaszanego zagrożenia zdrowia ludzi.
Dalsza wymiana korespondencji pomiędzy skarżącym a organem nie doprowadziła do wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia w trybie przepisów postępowania administracyjnego. Organ konsekwentnie bowiem stał na stanowisku, że żądania skarżącego nie mieszczą się w jego ustawowych kompetencjach.
Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł do Ministra Środowiska skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Skarga ta została przekazana pismem do załatwienia zgodnie z właściwością Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Ten ostatni pismem z dnia [...] r. przekazał skargę organowi wojewódzkiemu celem jej załatwienia w trybie art. 227 i nast. k.p.a.
Z kolei pismem z dnia [...] r. skarżący wezwał organ wojewódzki do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezczynności w załatwieniu jego wniosku. W odpowiedzi na to wezwanie organ pismem z dnia [...] r. poinformował skarżącego, że brak jest podstaw prawnych do załatwienia sprawy zgodnie z jego żądaniami, stąd też nie można uznać, aby doszło do naruszenia prawa.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skardze na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, skarżący obszernie przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania i powtórzył swoje żądania formułowane wcześniej przed tym organem. Wniósł m.in. o nakazanie organowi zawiadomienia skarżącego o wszczęciu postępowania w oparciu o art. 61 § 4 k.p.a., przeprowadzenia postępowania dowodowego i zawiadomienia skarżącego o przeprowadzonych dowodach oraz wydania decyzji w oparciu o art. 104 k.p.a. i nast. W sytuacji potwierdzenia zarzutów skarżącego, wniósł ponadto o zmniejszenie poziomów pola elektromagnetycznego poniżej dopuszczalnych lub co najmniej do tych poziomów oraz o wstrzymanie działalności podmiotu korzystającego ze środowiska i wstrzymanie użytkowania urządzenia bądź instalacji.