Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa A z siedzibą w B. na bezczynność Wójta Gminy w sprawie warunków zabudowy 1. zobowiązuje Wójta Gminy do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 4 marca 2020 r. o ustalenie warunków zabudowy w terminie dwóch miesięcy od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdza, że Wójt Gminy dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego kwotę 614 zł (sześćset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga A. na bezczynność Wójta Gminy w sprawie ustalenia warunków zabudowy wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 4 marca 2020 r. skarżący złożył w Urzędzie Gminy wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla legalizacji, w ramach postępowania dotyczącego samowoli budowlanej, schroniska dla zwierząt domowych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną w postaci 10 wolno stojących niewielkich budynków konstrukcji kontenerowej, stalowej i drewnianej - schronisko dla bezdomnych zwierząt domowych zajmujące się wyłapywaniem i opieką nad zwierzętami, na terenie działek ewidencyjnych nr [..] i [..] w obrębie D., gmina L.
Wójt Gminy pismem z dnia 30 marca 2020 r., wystosowanym na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256) - zwanej dalej k.p.a., wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w następujący sposób:
- doprecyzowanie wniosku w zakresie ilości legalizowanych obiektów ze wskazaniem, że należy przedstawić w formie tabelarycznej wykaz poszczególnych obiektów, opisując parametry dla poszczególnych legalizowanych obiektów, w szczególności podając: powierzchnię zabudowy, ilość kondygnacji podziemnych i nadziemnych, wymiary obiektu (szerokość i długość), układ połaci dachowych i ich kąt nachylenia;
- określenie, których obiektów dotyczą trzy załączone do wniosku postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego;
- dostarczenie oryginału (do wglądu) lub poświadczonych za zgodność z oryginałem postanowień Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w którym organ nakazuje obowiązek dostarczenia decyzji o warunkach zabudowy dla pozostałych obiektów;
- przedłożenie pełnomocnictwa zgodnego z zapisami w Krajowym Rejestrze Sądowym, który stanowi, że do składania oświadczeń woli w imieniu Towarzystwa w sprawach majątkowych wymagana jest łączna reprezentacja dwóch członków rady, w tym prezesa lub dwóch wiceprezesów;
- doprecyzowanie wniosku w zakresie ścieków bytowych, tj. gdzie są odprowadzane i gromadzone oraz które obiekty są podłączone;
- doprecyzowanie wniosku w zakresie zaopatrzenia w wodę; przedstawienie niezbędnych dokumentów potwierdzających legalność wybudowania i eksploatacji studni na potrzeby schroniska;
- określenie pozostałego niepodlegającego legalizacji istniejącego stanu zagospodarowania terenu inwestycji;
- prawidłowe określenie obszaru działek ewidencyjnych na załączniku graficznym, na którym jest zlokalizowana legalizowana inwestycja;
- podanie prawidłowej powierzchni podlegającej przekształceniu i powierzchni zabudowy;
- do wniosku należy dołączyć ostateczną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji (legalizacji) o funkcji usługowej.