Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Górska NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lipca 2016 r. sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oddala skargę.
D. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego.
W skardze zarzuciła rażące naruszenie terminów wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego w trybie art. 49 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290). Wniosła o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o zobowiązanie tego organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie oraz o zasądzenie kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych.
Z uzasadnienia skargi wynika, że w dniu 3 listopada 2015 r. D. P. wystąpiła do PINB o wydanie decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego. Strona wskazała, że PINB postanowieniem z dnia 20 marca 2014 r. ustalił opłatę legalizacyjną w związku z samowolną rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego przy ul. P. w G. Na podstawie decyzji Wojewody z dnia 27 sierpnia 2015 r. nr [...] ustalona opłata legalizacyjna została rozłożona na raty.
Według skarżącej w sytuacji, gdy w sprawie zostały spełnione wszystkie warunki legalizacji samowoli określone w art. 49 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, a także gdy została ustalona opłata legalizacyjna, organ nadzoru budowalnego zobowiązany był do wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego. W przedmiotowej sprawie organ ograniczył się jedynie do wskazania, że decyzję wydaje się jeżeli przedstawi się wymagane dokumenty oraz wniesie opłatę legalizacyjną. Stanowi to o przekroczeniu terminu określonego w art. 35 § 3 k.p.a., gdyż upłynął już termin 1 miesiąca do jej załatwienia sprawy. Organ nadzoru nie wydał również żadnego postanowienia podającego przyczyny zwłoki i wskazującego nowy termin załatwienia sprawy. Skarżąca wniosła do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Postanowieniem z dnia 18 marca 2016 r. organ wyższego stopnia odmówił wyznaczenia terminu załatwienia sprawy przez PINB dotyczącej rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego przy ul. P. w G. wyjaśniając, że uiszczenie opłaty legalizacyjnej jest warunkiem legalizacji obiektu budowlanego wzniesionego bez pozwolenia na budowę, a z uwagi na rozłożenie tej opłaty na raty z przyczyn niezależnych od organu nie jest możliwe wydanie decyzji w przedmiotowej sprawie. Ponadto pismem z dnia 17 marca 2016 r. PINB wyznaczył w przedmiotowym postępowaniu nowy termin do załatwienia sprawy do dnia 23 lutego 2024 r., w związku z terminem zapłaty ostatniej raty opłaty legalizacyjnej przypadającej na dzień 25 stycznia 2024 r.