Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. G. na bezczynność Prezydenta Miasta S. G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezydenta Miasta S. G. do rozpatrzenia wniosku skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. G. z 4 stycznia 2019 r. w zakresie pytania numer 1 i 3, w terminie 1 miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta Miasta S. G. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny, 4. oddala skargę w pozostałej części, 5. zasądza od Prezydenta Miasta S. G. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga Stowarzyszenia A na bezczynność Prezydenta Miasta w rozpoznaniu wniosku z dnia 4 stycznia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 4 stycznia 2019 r. skarżące Stowarzyszenie zwróciło się do Prezydenta Miasta, za pośrednictwem poczty elektronicznej, o udostępnienie, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., informacji w następującym zakresie:
1. wysokości (kwoty) sumarycznej nagród i premii wypłaconych poszczególnym pracownikom pełniącym funkcję publiczną w Urzędzie Miasta w 2018 r. z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego (referatu);
2. wysokości (kwoty) sumarycznej nagród i premii wypłaconych pracownikom Urzędu Miasta w 2018 r. w ujęciu rocznym;
3. wynagrodzenia brutto za miesiąc grudzień 2018 r. każdego pracownika Urzędu Miasta pełniącego funkcję publiczną z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego (referatu) i przyporządkowanej kwoty brutto tegoż wynagrodzenia;
4. wskazania z jakimi pracownikami zatrudnionymi na podstawie umowy o pracę w Urzędzie Miasta zawarto dodatkowe umowy cywilnoprawne z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego (referatu); czego dotyczyła zawarta umowa i na jaka kwotę opiewała w latach 2015 - 2018;
5. kwoty wypłaconego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy za kadencji samorządu 2014 - 2018 z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego.
Pismem z dnia 17 stycznia 2019 r. Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 3 ust. 1 w zw. z art. 14 ust. 2 u.d.i.p., wezwał skarżące Stowarzyszenie do wskazania, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, szczególnie istotnego interesu publicznego do uzyskania wnioskowanej informacji, wyjaśniając, że żądana informacja jest informacją przetworzoną.
W piśmie z dnia 22 stycznia 2019 r., Stowarzyszenie wskazało, że wnioskowana informacja nie stanowi informacji przetworzonej, gdyż jej udzielenie wymaga wyłącznie odszukania dokumentów.
Pismem z dnia 25 stycznia 2019 r. Prezydent Miasta powiadomił Stowarzyszenie, że udostępni mu wnioskowaną informację do dnia 12 lutego 2019 r., gdyż jej pozyskanie wymaga przeprowadzenia obszernej kwerendy w celu wyselekcjonowania wielu dokumentów oraz przygotowania zbiorczej odpowiedzi na wniosek.
Następnie, w piśmie z dnia 12 lutego 2019 r. Prezydent Miasta udzielił odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia w zakresie punktu 1 i 3 wniosku, podając żądane informacje odnoszące się do: Prezydenta Miasta, Zastępców Prezydenta Miasta, Skarbników, Zastępcy Skarbnika, Sekretarza Miasta, Naczelników Wydziałów, Zastępców Naczelników Wydziałów, Podinspektora w Wydziale Podatków i Ewidencji Dochodów, Głównego Specjalisty w Wydziale Inicjatyw Gospodarczych, Komendanta Straży Miejskiej, Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego i jego zastępców. Prezydent udzielił również odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia w zakresie punktu 2, wskazując wysokość łącznej kwoty nagród i premii wypłaconych pracownikom Urzędu Miasta w 2018 r. a także w zakresie punktu 5, wskazując kwoty wypłaconego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy za kadencję samorządu 2014 - 2018 z podaniem imion, nazwisk i stanowisk służbowych. Jednocześnie, Prezydent wskazał, że odpowiedzi na pytanie zawarte w punkcie 4 wniosku udzieli w terminie do dnia 4 marca 2019 r., gdyż jej pozyskanie wymaga przeprowadzenia obszernej kwerendy w celu wyselekcjonowania wielu dokumentów oraz przygotowania zbiorczej odpowiedzi na wniosek.