Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: WSA Katarzyna Krzysztofowicz WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2017 r. sprawy ze skargi A. B. M. na przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę oddala skargę.
A. B.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę.
Z akt administracyjnych przekazanych wraz ze skargą oraz ze skargi i odpowiedzi organu na skargę wynika następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia 30 grudnia 2014r. Wojewoda zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi krajowej [..]. Decyzją tą zostały objęte nieruchomości gruntowe oznaczone jako działki nr [..] i [..], które powstały w wyniku podziału odpowiednio działek nr [..] i [..], położonych w gminie N., obręb O., powiat [..].
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2015r. Wojewoda nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z dnia 18 sierpnia 2015r., nr [..], Minister Infrastruktury i Rozwoju uchylił powyższą decyzję Wojewody w części dotyczącej nieruchomości stanowiących wody płynące i w tym zakresie orzekł merytorycznie, natomiast w pozostałym zakresie utrzymał decyzję w mocy.
Pismem z dnia 29 stycznia 2015r. Wojewoda zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania za wskazane nieruchomości oraz podał przewidywany termin zakończenia postępowania do dnia 30 października 2015r.
Pismem z dnia 23 lipca 2015r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przedłożył operat szacunkowy określający wartość ww. nieruchomości na kwotę 421 020,00 zł, wykonany przez rzeczoznawcę majątkowego, J. K. w dniu 3 marca 2015r. Jednocześnie poinformowano Wojewodę, iż z powodu niezaakceptowania zaproponowanej wysokości odszkodowania przez właścicielkę nieruchomości, nie jest możliwe zawarcie ugody administracyjnej. W powyższym piśmie skierowano również prośbę o ustalenie odszkodowania w formie decyzji administracyjnej.
Pismem z dnia 21 sierpnia 2015r. A. B. M. wniosła o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z operatu szacunkowego z dnia 24 czerwca 2015r., sporządzonego na okoliczność wartości nieruchomości będącej przedmiotem niniejszego postępowania odszkodowawczego przez rzeczoznawcę majątkowego P. M. Wartość nieruchomości została oszacowana na kwotę 720 750,00 zł.
W piśmie z dnia 18 września 2015 r. Wojewoda poinformował strony niniejszego postępowania o dokonaniu oceny wartości dowodowej ww. operatu szacunkowego i wskazał, że ze względu na fakt przyjęcia do porównań transakcji z okresu lat 2010 - 2011 nie może on stanowić podstawy do ustalenia wartości odszkodowania w niniejszym postępowaniu.
Postanowieniem z dnia 10 września 2015r. Wojewoda powołał biegłego rzeczoznawcę majątkowego w celu sporządzenia operatu szacunkowego określającego wartość przedmiotowej nieruchomości. W dniu 30 października 2015r. rzeczoznawca majątkowy M. K. sporządziła operat szacunkowy, w którym Wojewoda dopatrzył się nieprawidłowości w zakresie jego wymogów formalno-prawnych. W związku z tym wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 listopada 2015r.
W dniu 17 grudnia 2015r. rzeczoznawca majątkowy M. K., sporządziła operat szacunkowy, w którym określiła wartość przedmiotowej nieruchomości wraz z częściami składowymi na kwotę 720 299,00 zł.