Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. K. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie robót budowlanych 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania rozstrzygnięcia w sprawie robót budowlanych polegających na rozbudowie budynku mieszkalnego (dawny pałac) na działce nr [...], obręb R. w terminie trzech miesięcy od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdza, że przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego P. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawie samowolnej rozbudowy obiektu budowlanego.
Skarga została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem z 12 sierpnia 2016 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował P. K. o wszczęciu postępowania wyjaśniającego w sprawie realizowania robót budowlanych na działce nr [...], obręb R. Jednocześnie organ wezwał go do udostępnienia informacji i dokumentacji związanej z budową i utrzymaniem obiektów budowlanych znajdujących się na przedmiotowej nieruchomości.
W toku postępowania pismem z dnia 19 września 2016 r. Burmistrz Miasta i Gminy poinformował, że na działce [...] znajduje się teren dawnego folwarku, dwór i park, które są wpisane do Gminnej Ewidencji Zabytków. Burmistrz wskazał także, iż 22 grudnia 2008 r. wydano decyzję o warunkach zabudowy na zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na olejarnię oraz budowę budynku magazynowego. Ponadto, w dniu 26 czerwca 2010 r. wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla powyższej inwestycji.
Z kolei Starosta poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że w dniu 19 listopada 2009 r. P. K. dokonał zgłoszenia budowy wagi samochodowej przenośnej, które zostało przyjęte bez uwag.
Postanowieniem z dnia 17 marca 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał P. K. wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych (bez prowadzenia robót) polegających na wykonaniu rozbudowy (w kierunku północy), budynku mieszkalnego (dawny pałac) o jednokondygnacyjną część garażowo-warsztatową z tarasem na stropie i z utwardzonym dojazdem - bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ nakazał także przedstawienie w terminie do 31 sierpnia 2017 r. decyzji Burmistrza Miasta i Gminy o warunkach zabudowy, czterech egzemplarzy projektu budowlanego oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Na wniosek skarżącego postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2017 r. organ nadzoru I instancji zawiesił przedmiotowe postępowanie.
Postanowieniem z 6 listopada 2018 r. organ nadzoru budowlanego podjął zawieszone postępowanie i postanowieniem z dnia 4 grudnia 2018 r. ponownie nakazał P. K. wstrzymanie prowadzenia przedmiotowych robót budowlanych i przedstawienie stosownych dokumentów w terminie do 31 marca 2019 r. W dniu 30 marca 2019 r. P. K. złożył żądane dokumenty.
Postanowieniem z dnia 21 maja 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na P. K. obowiązek usunięcia do 25 sierpnia 2019 r. nieprawidłowości związanych z przedłożonym projektem budowlanym, wskazując, że projekt ten powinien zostać zaopiniowany przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.