Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Sędziowie WSA Mariola Jaroszewska WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w S. na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. umarza postępowanie co do zobowiązania Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do rozpatrzenia wniosku skarżącego Stowarzyszenia A z siedzibą w S. z dnia 12 marca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej, 3. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny, 4. zasądza od Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na rzecz skarżącego Stowarzyszenia A z siedzibą w S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Stowarzyszenie wniosło w dniu 2 marca 2020 r. skargę na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zarzucając naruszenie art. 13 ust. 1, art. 13 ust, 2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm). przez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie z żądanym zakresem i wniosło o:
zobowiązanie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi;
o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a;
zasądzenie kosztów postępowania.
Relacjonując przebieg postępowania w sprawie wskazano, że w dniu 12 marca 2020 r. za pośrednictwem platformy ePUAP skarżące Stowarzyszenie zawnioskowało o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie cyt. "przesłanie kopii sprawozdania archeologicznego wraz z pozostałą dokumentację załączoną do pisma z dnia 09.01.2020 roku, znak [..]. Przedmiotowa dokumentacja archeologiczna dotyczy inwestycji polegającej na budowie drogi wodnej łączącej [..] z Zatoką ". Do dnia wniesienia skargi w dniu 6 kwietnia 2020 r. organ administracji publicznej nie udostępnił żądanej informacji ani też nie wydal decyzji odmownej zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dodano, że jest to już trzecia sytuacja gdzie WKZ nie udziela odpowiedzi w terminie w zakresie wniosku o udzielenie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że wniosek o udzielenie informacji publicznej został przesłany przez skarżące Stowarzyszenie w dniu 12 marca 2020 r. na elektroniczną skrzynkę podawczą organu.
Zaistniały stan siły wyższej istotnie ograniczył możliwość terminowego rozpatrywania wniosków o udzielenie informacji publicznej, co powinno być objęte świadomością skarżącego Stowarzyszenia. Z uwagi na obowiązujący w kraju stan zagrożenia epidemiologicznego, a następnie stan epidemii, funkcjonowanie urzędu zostało istotnie ograniczone, z uwagi na konieczność sprawowania przez wielu pracowników opieki nad małoletnimi dziećmi, a także wprowadzony system pracy zdalnej.
Ostatecznie, ograniczenia w funkcjonowaniu organów administracji publicznej w stanie epidemii i brak faktycznej możliwości terminowego udzielania informacji publicznej, znalazły wyraz w przepisach ustawy z 31 marca 2020 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. W szczególności w art. 15zzs ust. 10 pkt 1 tej ustawy wyłączone zostały przepisy o bezczynności organów.
Jednocześnie organ wskazał, że żądana informacja publiczna została wysłana w dniu 15 maja 2020 roku na ESP skarżącego Stowarzyszenia. Przekazanie tej informacji zostało ponowione w dniu 31 grudnia 2020 r. w związku z treścią postanowienia WSA z 22 grudnia 2020 roku w sprawie II SO/Gd 9/20. Zdaniem organu skarga Stowarzyszenia jest niezasadna i wobec udzielenia odpowiedzi na wystosowany wniosek postępowanie przed sądem winno zostać umorzone. Zaistniała krótkotrwała bezczynność organu nie miała bowiem znamion złej woli organu lub celowego ograniczania prawa jednostki do informacji w sprawach publicznych. Była jedynie konsekwencję stanu siły wyższej i ograniczenia funkcjonowania organu w warunkach stanu epidemii.