Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Burmistrza M. w przedmiocie usunięcia drzew 1. umarza postępowanie w części dotyczącej zobowiązania organu do wydania w określonym terminie decyzji, 2. stwierdza, że bezczynność Burmistrza M. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny, 4. zasądza od Burmistrza M. na rzecz skarżącego P. K. kwotę 141 zł (sto czterdzieści jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 12 czerwca 2012 r. do Burmistrza wpłynął wniosek P. K. o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów z działek nr [...], [...] i [...] obręb D.
Wezwaniem z dnia 18 czerwca 2012 r. Burmistrz wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o dane niezbędne do wydania decyzji, które to braki uzupełnił on pismem z dnia 25 czerwca 2012 r.
Zawiadomieniem z dnia 2 lipca 2012 r. Burmistrz wszczął postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na usuniecie drzew i krzewów z działek nr [...] i [...] obręb D. i zawiadomił, że wniosek nie może być załatwiony w terminie przewidzianym w art. 35 § 1 k.p.a. z uwagi na dużą ilość podań złożonych w Urzędzie.
Zawiadomieniem z dnia 13 sierpnia 2012 r. wyznaczono termin oględzin ww. nieruchomości oznaczonych nr [...] i [...] w dniu 24 sierpnia 2012 r. Oględziny się nie odbyły z uwagi na doręczenie wnioskodawcy zawiadomienia dopiero w dniu 31 sierpnia 2012 r. Organ ponownym zawiadomieniem z dnia 28 sierpnia 2012 r. wyznaczył termin przeprowadzenia oględzin nieruchomości na dzień 10 września 2012 r. Zawiadomienie doręczono wnioskodawcy w dniu 5 września 2012 r. Oględziny nieruchomości zostały przeprowadzone w dniu 10 września 2012 r. pod nieobecność wnioskodawcy. Odnośnie wniosku o usunięcie drzew z działki nr [...], stojących w pasie drogi gminnej, wniosek został przekazany do Starosty.
W dniu 28 sierpnia 2012 r. wpłynęło do Burmistrza zażalenie wnioskodawcy na niezałatwienie przedmiotowej sprawy w terminie, które to zażalenie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 27 września 2012 r. uznało za nieuzasadnione.
W dniu 25 września 2012 r. P. K. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza w sprawie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie usunięcia drzew domagając się jednocześnie ukarania organu grzywną oraz zwrotu kosztów postępowania. Wskazał, ze mimo upływu 3 miesięcy organ nie wydał decyzji, co stanowi naruszenie art. 35 k.p.a.
W dniu 2 listopada 2012 r. Burmistrz zawiadomił wnioskodawcę o możliwości zapoznania się z materiałami dotyczącymi sprawy, zaś decyzją z dnia 14 listopada 2012 r. odmówił usunięcia drzew z określonych gatunków na działkach nr [...] i [...].
W odpowiedzi na skargę, przekazanej Sądowi w dniu 15 listopada 2012 r., Burmistrz wskazał, że skarga jest nieuzasadniona. Zdaniem organu to skarżący swoim postępowaniem doprowadził do wydłużenia czasu załatwienia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W niniejszej sprawie skarżący zarzucał Burmistrzowi bezczynność, polegającą na braku rozpatrzenia jego wniosku o wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew. Faktycznie w dacie wniesienia skargi organ wniosku skarżącego nie rozpoznał. Zrobił to już po wniesieniu skargi - wydając decyzję w dniu 14 listopada 2012 r.
Podkreślenia wymaga, że uwzględnienie skargi na bezczynność organu polega, zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), na zobowiązaniu organu do wydania w określonym terminie określonego aktu. Tak więc uwzględnienie skargi w niniejszej sprawie polegałoby na zobowiązaniu organu do rozpoznania w określonym terminie odwołania skarżącego. Jednak decyzja taka została już przez organ wydana, wobec czego organ ten aktualnie nie pozostaje w bezczynności.